船企“白名單”或?qū)l(fā)布，行業(yè)改革進(jìn)入實質(zhì)期

　　“當(dāng)前，我國船舶工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入增速減緩期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和優(yōu)勢重構(gòu)攻堅期，‘三期疊加’使得全行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗。為此，我們要超前思維、提前謀局，全面推進(jìn)造船強(qiáng)國建設(shè)，迎接船舶工業(yè)3.0時代的到來?！?/p>

　　4月10日，工業(yè)和信息化部副部長蘇波在浙江省舟山市召開的全國船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級工作會議上強(qiáng)調(diào)，鑒于目前我國船舶工業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，全行業(yè)必須以更加堅定的信心，更加有力的措施，始終面向時代前沿、技術(shù)前沿、產(chǎn)業(yè)前沿和市場前沿，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)由造船大國向造船強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

　　攻堅期

　　中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會在總結(jié)2013年中國船市運(yùn)行時以“2013年，是中國船舶工業(yè)繼續(xù)經(jīng)受國際金融危機(jī)困難考驗、應(yīng)對國際船舶新規(guī)挑戰(zhàn)的重要一年，是全面實施結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級、化解產(chǎn)能過剩矛盾的啟動之年”來概括。

　　據(jù)中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)布的2013年運(yùn)行分析顯示，2013年中國造船完工4534萬載重噸，同比下降24.7%；承接新船訂單6984萬載重噸，同比增長242%；截至2013年12月末，手持船舶訂單1.31億載重噸，同比增長22.5%。按載重噸計，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界總量的41.4%、47.9%、45.9%。不過克拉克松數(shù)據(jù)顯示，去年有近1/3的中國造船訂單未能按時交付。不過克拉克松數(shù)據(jù)顯示，去年有近1/3的中國造船訂單未能按時交付。

　　進(jìn)入2014年第一季度，我國造船業(yè)又迎來新一輪造船潮。據(jù)克拉克森統(tǒng)計，今年首季中國船廠新船訂單再超韓國居全球首位，3月份中國船企接獲新船訂單總量104.83萬修正總噸，占全球新船訂單的54.9%。由于主流船廠排產(chǎn)飽滿，新船價格獲得良好支撐，三大船型的價格與2013年初相比，上漲幅度均在12%左右。

　　而與造船訂單狂飆形成鮮明對比的是，素以航運(yùn)市場晴雨表之稱的BDI指數(shù)在四月上旬已連跌14天。

　　有分析認(rèn)為，造船熱的來臨，一方面船價滑落到歷史低位，船舶趁低價抄底，而且國家對船東拆船進(jìn)行大力補(bǔ)貼；另一方面，國外船東的大筆訂單是中國造船業(yè)井噴的主要原因。不過也應(yīng)注意到，整體訂單增多給企業(yè)經(jīng)營帶來一定好轉(zhuǎn)，但是利潤依然極其微薄。

　　實際上，從過去幾年的船舶行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢來看，行業(yè)抵御市場波動的能量還很薄弱，一有風(fēng)吹草動便哀鴻遍野。

　　為此，蘇波指出中國船舶行業(yè)已即日怒結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的攻堅期，亟須推動技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu)的全面升級，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　可是2013年由于受國際金融危機(jī)影響，全球航運(yùn)市場持續(xù)低迷，船舶運(yùn)力嚴(yán)重過剩，航運(yùn)企業(yè)虧損嚴(yán)重，加之造船新規(guī)頻繁出臺等因素，船東對前幾年訂造船舶的接船積極性不高，采取提高船舶建造要求、提出修改船舶合同等手段推遲接船，造成船舶企業(yè)生產(chǎn)計劃調(diào)整、生產(chǎn)節(jié)奏打亂、管理成本提高、應(yīng)收賬款增加、資金狀況惡化、經(jīng)濟(jì)效益受損。據(jù)分析，全行業(yè)有1000多萬載重噸船舶由于各種原因推遲了交船日期。

　　交船難的境地造成的直接后果就是船廠手里的周轉(zhuǎn)資金受限，在加上近年來船價長期處于低位、勞動力成本不斷上升、人民幣匯率升值，船東推遲接船使管理成本增加，首期預(yù)付款比例下降、船東拖欠款情況嚴(yán)重使企業(yè)貸款的財務(wù)費(fèi)用增加，船廠開工不足、能力閑置、生產(chǎn)節(jié)奏放緩等因素影響，船企收到雙方煎熬。

　　據(jù)協(xié)會的統(tǒng)計，2013年盡管全行業(yè)仍實現(xiàn)利潤252億元，但主要來自非船產(chǎn)品、物流配套、資本運(yùn)作等業(yè)務(wù)，船舶產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)已基本無利可圖。

　　如此種種，造成的境地就是船企的轉(zhuǎn)型難，雖然國家提出船舶工業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級已成為共識。但在實際貫徹中，企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨多種困難。

　　比如大部分中小企業(yè)技術(shù)力量不足，研發(fā)能力薄弱，難以應(yīng)對船舶技術(shù)不斷升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、市場開拓難度大，支柱產(chǎn)品難以培育和發(fā)展；骨干企業(yè)對兼并重組收購動力不足，職工安置、債務(wù)處置等問題難以解決等，這些問題，都給船舶企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級帶來了挑戰(zhàn)。

　　七項任務(wù)

　　2013年，國務(wù)院印發(fā)了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案2013~2015年》，這被業(yè)內(nèi)人士解讀為是新一屆政府立足穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，統(tǒng)籌施策，出臺的又一項重大舉措。

　　《實施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的七項主要任務(wù)：一是加快科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動。開展船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育提高科技創(chuàng)新能力。二是提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平。重點依托國內(nèi)市場需求推進(jìn)關(guān)鍵船周配套設(shè)備、海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備以及特種材料的研發(fā)、制造。三是調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，清理整頓違規(guī)建設(shè)項目，通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等，整合優(yōu)勢產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。四是改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵老舊船舶提前報廢更新，加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶，加強(qiáng)行政執(zhí)法和公務(wù)船舶配置，實施漁船更新改造，推動船舶工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。五是穩(wěn)定國際市場份額。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸融資支持力度，支持企業(yè)開拓國際市場、引進(jìn)核心人才和團(tuán)隊，開展海外產(chǎn)業(yè)重組和全球產(chǎn)業(yè)布局。六是推進(jìn)軍民融合發(fā)展。促進(jìn)軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)船舶企業(yè)全面加強(qiáng)管理，加強(qiáng)船員隊伍建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機(jī)構(gòu)在信息、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的重要作用。

　　而開文提到的會議無疑是實施方案的一次重申，比如蘇波希望船舶配套企業(yè)能緊跟世界船舶技術(shù)發(fā)展步伐，積極開展關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備集成化、智能化、模塊化、節(jié)能環(huán)保、可靠性技術(shù)研究，掌握產(chǎn)品設(shè)計制造核心技術(shù)。

　　他表示，工信部會一如既往地支持配套企業(yè)由單一產(chǎn)品制造向產(chǎn)品系統(tǒng)集成供應(yīng)商和解決方案提供商發(fā)展。同時，他希望柴油機(jī)和甲板機(jī)械等重點領(lǐng)域形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高關(guān)鍵零部件制造能力和水平，建立完善的關(guān)鍵零部件配套體系。

　　此外配件行業(yè)可以通過合資合作、引進(jìn)專利技術(shù)、自主研制等多種形式，提升艙室設(shè)備和通訊導(dǎo)航自動化系統(tǒng)等薄弱領(lǐng)域的制造能力。并依托國內(nèi)需求，加快提升自主研制的船用設(shè)備以及鉆井系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)等海工裝備關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?？傊?，惟有堅持自主研發(fā)與系統(tǒng)集成全面突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心能力同步提升，壯大優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)嵙?，顯著改善薄弱環(huán)節(jié)，配套設(shè)備才能緊跟行業(yè)的整體發(fā)展要求，一同邁入行業(yè)發(fā)展新時代。

　　“白名單”

　　產(chǎn)能過剩一直被認(rèn)為是船舶行業(yè)問題頻發(fā)的根源所在。在《實施方案》出臺之后，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，明確指出化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點，并提出了未來五年的主要目標(biāo)和任務(wù)。

　　《指導(dǎo)意見》要求，力爭通過五年努力，船舶行業(yè)達(dá)到產(chǎn)能規(guī)模基本合理的目標(biāo)，產(chǎn)能總量與環(huán)境承載力、市場需求、資源保障相適應(yīng)，空間布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平。

　　蘇波認(rèn)為，船舶工業(yè)產(chǎn)能過剩問題相較于其他行業(yè)，其全球性、周期性的特點尤為突出，更應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　為此他表示，要堅決控制造船產(chǎn)能增量，妥善處理在建違規(guī)項目，清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能。同時開拓國內(nèi)國外市場，大力發(fā)展海洋工程裝備和船舶高端產(chǎn)品，消化和轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。

　　中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會人士表示，從某種意義上來看，《指導(dǎo)意見》是《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013～2015年）》在化解產(chǎn)能過剩矛盾方面要求的具體實施措施，其提出的“分業(yè)施策”的針對性方針對我國船舶行業(yè)很具指導(dǎo)性、操作性，對我國船舶工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極的促進(jìn)作用，其中提出的“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”四個“一批”要求，不能狹隘地認(rèn)為化解產(chǎn)能過剩矛盾僅僅是淘汰過剩產(chǎn)能。

　　據(jù)透露，行業(yè)將建立符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)公告制度，實施行業(yè)“白名單”，2014年上半年將啟動企業(yè)申報工作，年底前公布首批符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，引導(dǎo)社會資源向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集中，擠壓落后企業(yè)生存空間，促進(jìn)其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和聯(lián)合重組。凡是不符合規(guī)范條件的企業(yè)，引導(dǎo)其整改，整改后仍不符合條件的，應(yīng)逐步使其退出。

　　在記者看來，在新的形勢下，船企也清晰地意識到以往粗放的發(fā)展模式不可延續(xù)，而今有了政策組合拳的引導(dǎo)和推力，勢必會強(qiáng)化其在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)動力。 （本報記者 楊紅英）

來源：中國工業(yè)報

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