開(kāi)局平穩(wěn)，一季度工業(yè)主體保持較快增長(zhǎng)

　　“今年一季度工業(yè)通信業(yè)開(kāi)局平穩(wěn)。工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中趨緩，整體盈利水平有所提高。”4月23日，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰，在出席國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行狀況做出整體介紹。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)馮飛、工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌，也一同出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

　　發(fā)展態(tài)勢(shì)基本平穩(wěn)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增勢(shì)良好，高耗能、高排放行業(yè)和資源型行業(yè)增速放緩。利潤(rùn)增長(zhǎng)快于生產(chǎn)增長(zhǎng)。

　　張峰指出，“我國(guó)工業(yè)發(fā)展基本面是好的，在增速放緩的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量在提高，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)能力在增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了積極進(jìn)展。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍需付出艱苦的努力?！?

　　一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。有分析認(rèn)為增速已是近五年來(lái)最低值，下滑趨勢(shì)會(huì)對(duì)未來(lái)工業(yè)發(fā)展埋下隱患。

　　對(duì)此，黃利斌指出，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和特點(diǎn)，可以用三句話來(lái)描述，即“平穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨緩、提質(zhì)增效穩(wěn)中有進(jìn)、爬坡過(guò)坎穩(wěn)中存憂”，再凝練一些即是“發(fā)展態(tài)勢(shì)基本平穩(wěn)”。

　　他表示，穩(wěn)中趨緩指的是工業(yè)生產(chǎn)增速有所放緩。今年一季度，作為工業(yè)主體的制造業(yè)（占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為82%）仍保持了9.9%的較快增長(zhǎng)，同比僅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　穩(wěn)中有進(jìn)指的是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。分析工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式主要有三個(gè)方面：一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，三是加速淘汰落后產(chǎn)能。從具體情況看，一季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.8%，快于工業(yè)平均增速3.1個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)增加值增速則達(dá)到11.8%，同比加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)投資增速整體放緩的情況下，工業(yè)技術(shù)改造投資增速則達(dá)到17.7%，快于工業(yè)整體投資增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。六大高耗能行業(yè)投資僅增長(zhǎng)12.5%，同比回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的鋼鐵行業(yè)投資下降7.5%，有色金屬工業(yè)投資增幅也大幅回落。從企業(yè)效益情況看，前兩個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)9.4%，其中制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)14.8%。一批轉(zhuǎn)型早、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好。

　　穩(wěn)中有憂則是指，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長(zhǎng)速度換檔期，支撐我國(guó)工業(yè)發(fā)展的要素條件發(fā)生變化，不穩(wěn)定不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有三憂：一是市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力。除汽車(chē)和信息消費(fèi)外，新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)不多；投資接續(xù)能力偏弱，2013年新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比回落14.4個(gè)百分點(diǎn)，今年一季度僅維持12.6%的較低水平；出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一季度我國(guó)出口商品總值同比下降3.4%，工業(yè)出口交貨值僅增長(zhǎng)4.2%，同比回落2個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)能過(guò)剩繼續(xù)困擾工業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量的提高。三是受綜合成本上升等因素影響，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難。黃利斌指出，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，但針對(duì)當(dāng)前運(yùn)行中存在的突出矛盾和問(wèn)題，要未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。下一步，工信部將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)的工作總基調(diào)，在保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，下大力氣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)，去實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更高質(zhì)量的增長(zhǎng)。

　　重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩

　　會(huì)上，馮飛在談到鋼鐵行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)指出，對(duì)于鋼鐵行業(yè)目前存在的困難，工信部將采取如下措施：

　　化解鋼鐵嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)控鋼鐵新增產(chǎn)能，對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目進(jìn)行清理以及淘汰落后產(chǎn)能。今年政府工作報(bào)告提出，2014年要淘汰鋼鐵2700萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，這個(gè)任務(wù)已經(jīng)分解下去。

　　對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。河北、山東是鋼鐵產(chǎn)能較集中地區(qū)，要開(kāi)展唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，加快區(qū)域兼并重組。

　　進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理。

　　推廣應(yīng)用高強(qiáng)度鋼筋，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有一定要求，對(duì)質(zhì)量好的產(chǎn)品加快推進(jìn)應(yīng)用，促進(jìn)鋼材的升級(jí)換代。

　　促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，特別是在節(jié)能、環(huán)保等方面進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

　　兼并重組窗口機(jī)遇期顯現(xiàn)

　　會(huì)上，針對(duì)企業(yè)兼并重組問(wèn)題，馮飛指出，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理是多年未能解決的問(wèn)題，行業(yè)企業(yè)數(shù)多，比較散亂，還沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的格局。有些行業(yè)，特別是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，來(lái)自市場(chǎng)的企業(yè)兼并重組力量開(kāi)始形成，或者是稱(chēng)之為兼并重組的窗口機(jī)遇期開(kāi)始出現(xiàn)。

　　在這樣的大背景下，近期國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》的主要思路有三：尊重企業(yè)主體地位；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；改善政府管理和服務(wù)。

　　馮飛指出，在這三項(xiàng)原則指導(dǎo)下，主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容措施：一是改革，取消一批涉及到兼并重組的審批事項(xiàng)。優(yōu)化審批程序，提高審批效率。二是政策完善，主要集中在：企業(yè)在兼并重組當(dāng)中的困難是審批多、融資難、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出要引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)行重組貸款。要通過(guò)債券、發(fā)行股票的方式來(lái)豐富企業(yè)兼并重組的融資工具；稅收方面，兼并重組之后會(huì)涉及到所得稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅，會(huì)出現(xiàn)一些企業(yè)因?yàn)橘Y產(chǎn)處置帶來(lái)一些稅收負(fù)擔(dān)的提高，因此要避免出現(xiàn)這些現(xiàn)象，比如對(duì)資產(chǎn)處置過(guò)程中出售資產(chǎn)，就不應(yīng)視為一般的銷(xiāo)售而增加增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

　　接下來(lái)，工信部將充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組以及牽頭單位的作用，把《意見(jiàn)》各項(xiàng)政策措施落實(shí)。還要關(guān)注一些重點(diǎn)行業(yè)，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，要支持其重組。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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