全國土壤環(huán)境狀況不容樂觀，治理土壤污染刻不容緩

　　4月17日，環(huán)境保護(hù)部和國土資源部發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。這份從2005年4月到2013年12月、歷時9年完成的首次全國土壤污染狀況調(diào)查顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，治理刻不容緩——

　　□ 為何沒公布污染面積

　　本次調(diào)查以點(diǎn)位超標(biāo)率來描述土壤污染狀況，給出準(zhǔn)確的土壤污染面積的數(shù)據(jù)有較大困難

　　我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。但是這并不意味著全國有16.1%面積的土壤被污染了。

　　調(diào)查結(jié)果并沒有直接給出土壤污染面積的數(shù)據(jù)，而是使用了點(diǎn)位超標(biāo)率這一概念。所謂點(diǎn)位超標(biāo)率，是指土壤超標(biāo)點(diǎn)位的數(shù)量占調(diào)查點(diǎn)位總數(shù)量的比例。之所以使用點(diǎn)位超標(biāo)率，是因?yàn)橄鄬λw和大氣污染而言，土壤性質(zhì)差異較大且污染物在土壤中遷移慢，導(dǎo)致土壤中污染物分布不均勻，空間變異性較大，準(zhǔn)確掌握土壤污染的分布情況有一定的困難。

　　本次土壤調(diào)查屬于初步調(diào)查，具有概查的性質(zhì)，目的是掌握全國土壤污染的總體態(tài)勢，受客觀條件限制，總體點(diǎn)位較疏。以耕地為例，每8km×8km的網(wǎng)格（即6400公頃，也就是9.6萬畝）布設(shè)1個點(diǎn)位，只能從宏觀上反映我國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的總體狀況。所以，本次調(diào)查以點(diǎn)位超標(biāo)率來描述土壤污染狀況，給出數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的土壤污染面積較為困難。

　　本次土壤調(diào)查實(shí)際調(diào)查面積約630萬平方公里；點(diǎn)位覆蓋的是全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地。

　　□ 污染的主要源頭在哪

　　工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動和自然背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因

　　土地是環(huán)境的基礎(chǔ)，土壤污染直接影響食品安全、飲水安全、人居環(huán)境安全等諸多方面。

　　土壤污染引發(fā)的生態(tài)危機(jī)不容忽視，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動，以及自然背景值高，是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。

　　工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是土壤污染的主要來源。其中，尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，導(dǎo)致其周邊土壤污染。在70個礦區(qū)調(diào)查的1672個土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占33.4%。此外，汽車尾氣排放導(dǎo)致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。在267條干線公路兩側(cè)調(diào)查的1578個土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占20.3%，一般集中在公路兩側(cè)150米范圍內(nèi)。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動則是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，以及畜禽養(yǎng)殖等，導(dǎo)致耕地土壤污染。調(diào)查結(jié)果顯示，與林地、草地、未利用地相比，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率最高，達(dá)到19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。另外，自然背景值高是一些區(qū)域和流域土壤重金屬超標(biāo)的原因。

　　總之，今天土壤污染的嚴(yán)重情況是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中長期累積形成的，治理也必須付出長期努力。

　　□ 對糧食安全有何影響

　　土壤中重金屬含量的超標(biāo)，直接導(dǎo)致糧食特別是大米的重金屬超標(biāo)

　　人們最為擔(dān)憂的是土壤的重金屬污染。此次調(diào)查結(jié)果表明，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。特別是鎘的含量在全國范圍內(nèi)普遍增加，與“七五”時期（1986—1990年）相比，土壤中的鎘含量在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%至40%。在鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率中，鎘的超標(biāo)率最高，達(dá)到了7.0%。

　　土壤中重金屬含量的超標(biāo)，直接導(dǎo)致了糧食特別是大米的重金屬超標(biāo)。具體可以分為3種情況：一是土壤中鎘等重金屬本底值高。我國西南和中南地區(qū)是有色金屬礦產(chǎn)資源十分豐富的地區(qū)，鎘等重金屬元素的基礎(chǔ)含量高。

　　二是我國有色金屬傳統(tǒng)的開采地區(qū)，迄今已有上百年有色金屬的開采歷史，長期的礦山開采、金屬冶煉和含重金屬的工業(yè)廢水、廢渣排放造成了土壤污染，從而導(dǎo)致糧食重金屬超標(biāo)。

　　三是由于氣候變化、環(huán)境污染導(dǎo)致酸雨增加，土壤酸化，在酸性增強(qiáng)的條件下，土壤中的鎘等重金屬活性也隨之增強(qiáng)，更易被水稻等作物吸收。另外，有的地區(qū)種植的一些水稻品種，由于生物體的自然適應(yīng)性，本身具有較高的鎘的富集特性。

　　□ 如何治理“生病”的土壤

　　被污染的土壤并非不可修復(fù)，但是需要大量的資金和較長的時間

　　面對嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢，國家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌?qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理，堅(jiān)決向土壤污染宣戰(zhàn)。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)保部正在會同有關(guān)部門抓緊編制土壤污染防治行動計(jì)劃；土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程也在加快推進(jìn)，十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護(hù)列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目，環(huán)保部會同相關(guān)部門成立了土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組以及相應(yīng)的專家組，目前已初步形成法律草案。

　　在土壤修復(fù)方面，國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點(diǎn)示范，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)；在土壤環(huán)境監(jiān)管方面，國家將強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問題，規(guī)范危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動，以防止造成新的土壤污染；在本次土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上，環(huán)保部還將會同財(cái)政部、國土資源部等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進(jìn)一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，目前已初步形成總體實(shí)施方案。（來潔 沈慧）

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》

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