鐵路投資重回歷史次高位，專家稱經(jīng)濟(jì)微刺激已實施

　中國鐵路總公司相關(guān)部門統(tǒng)計確認(rèn)，今年一季度全國鐵路完成基本建設(shè)投資545.1億元，同比增加119.2億元、增長28.0%。鐵總總經(jīng)理盛光祖公開表示，今年全國鐵路固定資產(chǎn)投資增加到7200億元。歷經(jīng)三年低位徘徊后，中國鐵路重回7000億以上投資高位。而隨著融資改革的迫切，鐵總將出臺多項涉及核心利益松動的措施，以激活市場投資熱情，鐵路發(fā)展基金和價格改革在上半年就能看到重大突破。

　　回顧最近幾年的鐵路投資會發(fā)現(xiàn)：在2010年達(dá)到了8340.7億元的歷史最高峰后，鐵路投資從2011年開始跌入冰點(diǎn)。在今年初的年度鐵路工作會議上，鐵總總經(jīng)理盛光祖表示：“2014年，國家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元，投產(chǎn)新線6600公里以上?！倍F(xiàn)在，全國鐵路固定資產(chǎn)投資增加到7200億，投產(chǎn)新線增加到7000公里以上。投資數(shù)據(jù)重回歷史次高位置，僅次于2010年的8000多億元。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、東方匯金期貨金融產(chǎn)品事業(yè)部總經(jīng)理柳瑾表示，這一次的經(jīng)濟(jì)微刺激已經(jīng)在實施，不僅僅從鐵路的新項目，保障房、棚戶區(qū)改造等等項目都已經(jīng)開始穩(wěn)步出臺。高盛的統(tǒng)計顯示，最近“一籃子”穩(wěn)增長相對的措施，對于中國的GDP的規(guī)模大概占0.21%左右。今天剛剛發(fā)布的一季度GDP的數(shù)據(jù)比市場預(yù)期低，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)下行的壓力在增大，更進(jìn)一步的穩(wěn)增長的措施已經(jīng)“在路上”，提出這項措施之前其實恰恰就是為了對沖現(xiàn)在GDP數(shù)據(jù)下行的心理的沖擊。

　　回顧上一次的投資高峰時，是一大批工程待建。對于這一輪的“擴(kuò)張”和過去的差異，柳瑾表示，上一輪的投資建設(shè)主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，完全是以拉動投資并且保住增長、保住GDP為主要目的，而這一輪投資則包括了多重目的和多重方式。首先要穩(wěn)增長，同時要兼顧民生為導(dǎo)向，所以保障房、棚戶區(qū)改造其實都是針對民生的項目。另外，它還會兼顧了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因為現(xiàn)在國家重要的方向之一就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中投資方向也有扶持新能源項目在其中。第二，投資的方式會有所不同，那么現(xiàn)在以鐵路為主，建立了鐵路發(fā)展基金，而且有一系列的措施，包括稅收減免優(yōu)惠政策，都是為了吸引民間資金進(jìn)入，避免財政資金輸出太大而造成財政部門的赤字。

　　本月初召開的國務(wù)院常務(wù)會議提到，今年全國鐵路預(yù)計投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)。那么中西部市場的開啟能為鐵路發(fā)展帶來多大的新機(jī)遇和空間？

　　柳瑾表示，鐵路設(shè)施對西部的建設(shè)和影響，首先，直接影響的就是所有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括鐵路的建設(shè)、工程的建設(shè)，附帶的一些電纜、電線設(shè)備；第二，帶動相關(guān)周邊產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展，李克強(qiáng)總理提出有利于推動周圍新型城鎮(zhèn)化，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境，幫助周圍千百萬人民脫貧，這是一個更大的目的，鐵路的修建偉西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品輸出到東部地區(qū)提供便利，也為在西部建設(shè)工廠運(yùn)輸原材料還是輸出產(chǎn)能提供了便利，也能為服務(wù)業(yè)如旅游相關(guān)行業(yè)帶動客源。

　　盡管鐵總相關(guān)部門確認(rèn)，今年1～3月份，全國鐵路完成基本建設(shè)投資545.1億元，同比增加119.2億元、增長28.0%，表示鐵路建設(shè)保持了加快推進(jìn)的良好態(tài)勢，但市場和學(xué)界普遍認(rèn)為，盡管一季度投資實現(xiàn)了同比增長，比照全年超過7000億的投資總額，這一數(shù)據(jù)就十分難看。再加上上周四，2014年度第一期鐵路建設(shè)債券在銀行間市場招標(biāo)發(fā)行，市場反應(yīng)較為冷淡來看，歷史債務(wù)包袱和市場化轉(zhuǎn)型的壓力是不是會成為鐵路發(fā)展的壓力所在？

　　柳瑾認(rèn)為， 2011年鐵道部進(jìn)行改組，造成銀行間市場的一些購買者會擔(dān)心風(fēng)險在內(nèi)，這就是所謂的歷史包袱。另外，近期面臨信用債的局部風(fēng)險釋放壓力，銀行和保險資金是傳統(tǒng)購買債券的大戶，當(dāng)它們也要去購買信用債的時候會比較慎重。綜合多方面的原因，所以造成了現(xiàn)在對新發(fā)行的鐵路債會有所，壓力會有所增大。

　　值得注意的是，在資金匱乏的倒逼下，鐵總也逐步松口讓出了“定價權(quán)”的核心利益。繼發(fā)改委批復(fù)準(zhǔn)池鐵路允許自主定價之后，高鐵客貨運(yùn)也開始嘗試定價自主化。不久前，鐵路系統(tǒng)曾大規(guī)模推出高鐵快運(yùn)服務(wù)。最近，京滬和京廣高鐵在原商務(wù)、一等座打折的基礎(chǔ)上，開始小范圍試水二等座打折，這一做法被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是鐵路客運(yùn)市場化定價機(jī)制的破冰之舉。所以建立鐵路發(fā)展基金等重大改革短期內(nèi)是不是有望取得突破？

　　柳瑾認(rèn)為，更主要的突破來自于政策紅利的釋放，主要是國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院工作會議上明確確定了鐵路投資融資體制的改革，加快鐵路設(shè)施建設(shè)的具體政策措施，在從上到下的強(qiáng)力推動下，政策會比較快的會出現(xiàn)破冰。

來源：中國廣播網(wǎng)

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