電信業(yè)改革進程再提速,寬帶接入業(yè)務有望向民資開放


作者:侯云龍    時間:2014-04-10





  電信業(yè)開放進程將再度提速

《經(jīng)濟參考報》記者從工信部獨家獲悉,2014年工信部將繼續(xù)推進電信業(yè)改革開放進程,除了組織落實好移動通信轉(zhuǎn)售外界俗稱的虛擬運營商業(yè)務試點工作外,還將醞釀完善接入網(wǎng)業(yè)務試點方案。這意味著電信領(lǐng)域中極為重要的寬帶接入業(yè)務有望不久后向民資全面開放。

  所謂“接入網(wǎng)業(yè)務”是指從基礎(chǔ)運營商的骨干網(wǎng)絡為用戶接入互聯(lián)網(wǎng)服務,并針對用戶需求提供多樣化和個性化的寬帶上網(wǎng)服務。在業(yè)內(nèi)這一業(yè)務被稱為寬帶上網(wǎng)的“最后一公里”,其服務水平很大程度上決定了用戶接入和使用寬帶的體驗。

  業(yè)內(nèi)普遍認為,一旦接入網(wǎng)業(yè)務向民資開放,民資將獲準從事寬帶接入業(yè)務,這將催生新一批寬帶運營商,在市場競爭帶動下,不僅促進整個電信行業(yè)發(fā)展,還會為用戶帶來更為質(zhì)優(yōu)價廉的寬帶服務。

  工信部電信研究院院長曹淑敏向《經(jīng)濟參考報》記者透露,接入網(wǎng)業(yè)務屬于《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》中明確鼓勵民資進入的八大電信領(lǐng)域之一,是繼虛擬運營商業(yè)務后,工信部下一項重點推進的民資進入電信業(yè)的業(yè)務。作為推進民資進入電信業(yè)工作,以及“寬帶中國”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié),今年工信部將研究完善接入網(wǎng)試點方案。另據(jù)知情人士介紹,工信部已經(jīng)草擬了《接入網(wǎng)業(yè)務試點方案》,隨后將會同各方協(xié)商,在形成最終方案后正式對外公布,并向民資開放業(yè)務申請。

  工信部電信研究院內(nèi)部資料顯示,進一步向民資開放電信業(yè)的市場環(huán)境正在日益成熟。一方面,2013年開始移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務、ID C、ISP業(yè)務、國內(nèi)多方通信業(yè)務已陸續(xù)向民資開放或開放業(yè)務牌照申請;另一方面,上海自貿(mào)區(qū)在對W T O承諾之外新增呼叫中心、國內(nèi)多方通信、互聯(lián)網(wǎng)接入、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)4項開放業(yè)務。另外,中美、中澳、中韓、中日等雙邊談判中,要求國內(nèi)進一步開放電信服務業(yè),而WT O框架下關(guān)于進一步開放國內(nèi)電信服務業(yè)的談判也將重啟。在這樣的背景下,進一步向民資開放電信業(yè)務已刻不容緩。

  多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示,此前民資進入電信業(yè)進展順利,因此預測《接入網(wǎng)業(yè)務試點方案》有望在年內(nèi)出臺,工信部則可能在今年下半年正式接受企業(yè)的業(yè)務申請;今年年底,民資企業(yè)將和三大運營商進行對接工作,并在2015年第二季度正式運營。

  工信部信息顯示,在宣布開放相關(guān)電信業(yè)務后,民資企業(yè)表現(xiàn)積極。截至目前,已有19家企業(yè)獲得虛擬運營商業(yè)務牌照,新發(fā)放ISP許可證50件、ID C許可證40件;已獲網(wǎng)絡托管業(yè)務許可的民資企業(yè)達280余家,以民營中小企業(yè)為主;在通信建設(shè)資質(zhì)、基站機房及通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營維護方面,獲得資質(zhì)的通訊建設(shè)企業(yè)已超3000家,其中95%為民資企業(yè)。

  業(yè)內(nèi)普遍認為,一旦民資獲準從事寬帶接入業(yè)務。在市場競爭帶動下,包括民資、三大運營商,以及消費者將實現(xiàn)共贏。中國電信總經(jīng)理楊杰此前在內(nèi)部會議中向《經(jīng)濟參考報》記者表示,三大運營商目前肩負著“寬帶中國”戰(zhàn)略的建設(shè)任務,面臨巨大的資金壓力。一旦向民資開放接入網(wǎng)業(yè)務,三大運營商可以不再負責寬帶上網(wǎng)的“最后一公里”,不但能大大減小資金壓力,還能通過出租骨干網(wǎng)絡獲得一定收入;對民資企業(yè)而言,接入網(wǎng)業(yè)務是電信領(lǐng)域的重要業(yè)務,一旦運營得當,將獲得可觀的回報;對用戶而言,開放這一業(yè)務后,將會涌現(xiàn)更多民資寬帶運營商,通過競爭這些運營商將為用戶提供更為質(zhì)優(yōu)價廉的服務。

來源:經(jīng)濟參考報



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