國務(wù)院確定鐵路投融資改革，基建成穩(wěn)增長重要推手

　　4月2日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深化鐵路投融資體制改革，加快鐵路建設(shè)政策措施。

　　會(huì)議認(rèn)為，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬人擺脫貧困。會(huì)議指出，今年全國鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)。會(huì)議確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實(shí)建設(shè)資金的政策措施，主要包括：一是設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源。吸引社會(huì)資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000—3000億元。二是創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會(huì)發(fā)行1500億元，實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。三是引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極支持鐵路建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)資本投資規(guī)模。四是對(duì)鐵路承擔(dān)的公益性、政策性運(yùn)輸任務(wù)，中央財(cái)政在一定期限內(nèi)給予補(bǔ)貼，逐步建立規(guī)范的補(bǔ)貼制度。五是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證在建項(xiàng)目順利實(shí)施，抓緊推動(dòng)已批復(fù)項(xiàng)目全面開工，盡快開展后續(xù)項(xiàng)目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部3月31日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-2月份鐵路建設(shè)完成投資427億元，同比增幅達(dá)13.6%。值得注意的是，3月中旬，發(fā)改委密集批復(fù)5條鐵路線路建設(shè)項(xiàng)目，總投資額約1424億元。在穩(wěn)增長的推動(dòng)下，鐵路建設(shè)投資有望加速。另外，隨著鐵路訂單的逐步執(zhí)行，行業(yè)盈利水平也出現(xiàn)明顯增長。

　　由于前兩個(gè)月進(jìn)出口總額、社會(huì)零售等數(shù)據(jù)不佳，政府穩(wěn)增長預(yù)期趨強(qiáng)。3月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李總理強(qiáng)調(diào)要抓緊出臺(tái)已確定的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長措施，加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度。作為穩(wěn)增長的重要推手鐵路建設(shè)，其進(jìn)程也將迎來提速機(jī)遇。

　　據(jù)悉，今年鐵路固定資產(chǎn)總投資額為6300億元，中西部地區(qū)鐵路建設(shè)將是重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。另外，鐵路發(fā)展基金等相關(guān)配套政策也有望出臺(tái)。值得注意的是，3月中旬發(fā)改委批復(fù)的5條鐵路中，新疆紅柳河至淖毛湖即由民企廣匯能源主導(dǎo)，持股比例達(dá)82.3%。這是自國務(wù)院鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的 “新36 條”頒布后，首條獲批的民營投資主導(dǎo)的鐵路項(xiàng)目。這表明在鐵路行業(yè)發(fā)展混合所有制、引入民企進(jìn)行共同開發(fā)，也是改革重點(diǎn)，將為我國鐵路發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)分析人士表示，這是繼準(zhǔn)池鐵路貨運(yùn)價(jià)格獲準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)政策之后，鐵路改革又一新舉措。市場(chǎng)分析人士稱，鐵路改革正逐漸進(jìn)入實(shí)質(zhì)利好兌現(xiàn)加速階段，這蘊(yùn)育著更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，鐵路運(yùn)營企業(yè)、鐵路設(shè)備及鐵路基建類將全面迎來投資盛宴。

來源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)

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