思路漸趨明朗，十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究啟動(dòng)

　　日前，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展規(guī)劃研究咨詢項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)在京召開。此項(xiàng)目是國(guó)家發(fā)改委委托兩院聯(lián)合開展的重大咨詢課題，旨在總結(jié)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展成就與存在問題，分析“十三五”的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃提出意見建議。

　　積極搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)

　　國(guó)家發(fā)改委表示，當(dāng)前我國(guó)正致力于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，提升發(fā)展質(zhì)量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

　　目前看“十二五”規(guī)劃中提出的2015年達(dá)到8%的目標(biāo)有望順利實(shí)現(xiàn)。軟件、生物醫(yī)藥、通信設(shè)備、環(huán)保裝備、新能源等行業(yè)的投資和銷售均保持了兩旺的勢(shì)頭。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)，形成一批充滿活力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的高質(zhì)量增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　現(xiàn)階段在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在一些問題，包括整體技術(shù)能力不足，重大工程實(shí)施進(jìn)展緩慢，一些項(xiàng)目戰(zhàn)略性不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)培育受體制機(jī)制制約矛盾凸顯，部分領(lǐng)域部分地方出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭，區(qū)域發(fā)展缺少特色等。

　　為進(jìn)一步加快發(fā)展一批具有規(guī)模和長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，張曉強(qiáng)表示，我國(guó)提出7個(gè)產(chǎn)業(yè)24個(gè)重點(diǎn)方向的選擇是正確的。但經(jīng)過幾年的發(fā)展，全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已發(fā)生許多變化，過去模糊的一些問題，現(xiàn)在已有了答案。

　　“十三五”要圍繞搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)來考慮；此外，要圍繞滿足國(guó)計(jì)民生重大需求來考慮。根本上是要深化改革開放，發(fā)揮市場(chǎng)主體的活力，發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用。

　　對(duì)全價(jià)值鏈全過程進(jìn)行分析

　　本咨詢研究項(xiàng)目顧問，第十屆、第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥院士在出席會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，未來的研究需拓展視野，不僅考慮技術(shù)，還要考慮市場(chǎng)，考慮政府能夠發(fā)揮的作用，著眼點(diǎn)不應(yīng)只顧眼前，要適應(yīng)未來科技發(fā)展生命周期。

　　中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)則表示，“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展規(guī)劃研究要堅(jiān)持“服務(wù)決策、適度超前”的原則，不僅要發(fā)揮好市場(chǎng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，也要發(fā)揮好政府的作用。

　　中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮建議，此次咨詢研究要更深刻地對(duì)基礎(chǔ)研究、技術(shù)突破、工程實(shí)踐等全價(jià)值鏈、全過程進(jìn)行分析，更深入地對(duì)國(guó)內(nèi)外大量案例進(jìn)行解剖分析，更全面地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本要素和條件背景進(jìn)行分析；要更加注重凝聚科技、工程專家及管理和社科專家，更好發(fā)揮情報(bào)專家在文獻(xiàn)分析、情報(bào)信息和數(shù)據(jù)支撐方面的作用；要更多地留意近幾年發(fā)展起來的新的營(yíng)銷模式以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革帶來的影響，前瞻分析新的商業(yè)模式和科研模式對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的潛力和影響。

　　他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次咨詢研究需要針對(duì)性地研究設(shè)計(jì)和政策把握，不僅要把技術(shù)路線圖描述清楚，還需判斷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的消費(fèi)預(yù)期、市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)不確定性因素分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)一步研究市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。 （本報(bào)記者 楊明）

來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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