培育大型礦業(yè)集團(tuán)，鐵礦石進(jìn)口依賴有望破解

為解決中國鋼鐵行業(yè)長期“兩頭受擠”的困境，近日，首個(gè)《中國鐵礦中長期發(fā)展規(guī)劃》的編制工作正式啟動。原國土資源部副部長蔣承菘、原冶金工業(yè)部副部長殷瑞鈺、工信部原材料工業(yè)司副司長苗治民、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長王曉齊等出席了啟動大會。根據(jù)規(guī)劃，未來10年，我國將著力培育大型礦業(yè)集團(tuán)，并力爭使國產(chǎn)礦比例達(dá)到50%以上，從而破解鐵礦石原料高度依賴進(jìn)口的困難局面。

　　筆者從啟動儀式上了解到，除了原料成本，眼下的鋼鐵企業(yè)還面臨著市場、環(huán)保和資金等多重壓力。

　　鐵礦資源保障戰(zhàn)略將建立

　　在啟動儀式上，王曉齊介紹說，2013年鐵礦石原礦產(chǎn)量達(dá)14.5億噸，有力支撐了我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)展中“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的問題也日益凸顯，產(chǎn)業(yè)集中度低、市場競爭力弱、資源保障不足、環(huán)境壓力加大、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、體制機(jī)制障礙難破解等制約了鐵礦行業(yè)的健康發(fā)展。

　　“基于當(dāng)前形勢，全面統(tǒng)籌規(guī)劃冶金礦山中長期發(fā)展必要而急迫?！泵缰蚊裾f，以行業(yè)目前現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，繪制礦山行業(yè)2016~2025年10年發(fā)展藍(lán)圖。這對于破解我國鐵礦石原料供給高度依賴進(jìn)口的困局，將起到極為重要的作用。

　　“在國外礦業(yè)巨頭壟斷資源導(dǎo)致我國鋼鐵行業(yè)大面積虧損的嚴(yán)峻形勢下，通過制定鐵礦資源發(fā)展規(guī)劃，能夠推進(jìn)資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升在全球礦業(yè)市場競爭中的話語權(quán)。”殷瑞鈺說。

　　按照規(guī)劃的初步設(shè)想，未來10年，國內(nèi)礦山將通過新建擴(kuò)建、兼并重組等途徑，加快打造世界礦山企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　具體是，在東北、華北、西北和華南等地區(qū)，組建6~8個(gè)礦石產(chǎn)量規(guī)模達(dá)到3000萬噸以上的大型礦業(yè)集團(tuán)，以鞍鋼礦山為龍頭，形成2億噸以上規(guī)模的特大型鐵礦山企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮龍頭帶頭作用，使得國產(chǎn)礦比例達(dá)到50%以上，結(jié)束原料高度依賴進(jìn)口的歷史。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，此次規(guī)劃制定的實(shí)施，將誕生我國首個(gè)鐵礦資源保障戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國鐵礦資源已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。

　　筆者了解到，該規(guī)劃計(jì)劃在今年底完成編制后上報(bào)國務(wù)院和國家有關(guān)部門，按相關(guān)程序?qū)徟l(fā)布實(shí)施。

　　企業(yè)虧損加劇

　　盡管近年來國內(nèi)鐵礦行業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但與鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不同步。據(jù)了解，中國作為世界第四大鐵礦石資源國，擁有700多億噸鐵礦資源，但鐵礦石對外依賴程度卻高達(dá)70%。

　　“我國鐵礦石進(jìn)口量從2000年的0.7億噸增加至2013年的8.19億噸，鐵礦石進(jìn)口依存度由34%提高到當(dāng)前近68%?！泵缰蚊癖硎?，隨著國際鐵礦業(yè)壟斷格局的確立以及國際金融資本的介入，新世紀(jì)以來，鐵礦石價(jià)格暴漲，2013年，我國進(jìn)口鐵礦石的平均價(jià)格已是2001年的6倍。

　　數(shù)據(jù)顯示，近10年來，我國鋼鐵企業(yè)因高礦價(jià)累計(jì)多支出原料成本2萬多億元，巨額的原料支出吞噬了鋼鐵企業(yè)的大部分利潤?！?013年，全國500萬噸以上鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅為0.55%，如果考慮到投資收益，鋼鐵主業(yè)實(shí)際處于虧損狀態(tài)?！币晃恢袊撹F工業(yè)協(xié)會權(quán)威人士對記者表示。

　　該協(xié)會相關(guān)人士對記者說，從行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，去年國內(nèi)重點(diǎn)鋼企全年有200多億元的利潤，但今年一開局就不好。他提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，中鋼協(xié)的會員單位虧損約10億元，2月份虧損額度更是進(jìn)一步加大，虧損約在18億~20億元。

　　對于虧損的原因，他表示，鐵礦石等大宗原料價(jià)格大幅波動，是鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的突出矛盾和主要困難。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國進(jìn)口礦中權(quán)益礦的比例還不足10%。我國資源保障建設(shè)能力滯后。在資源保障能力上，雖然還有一定潛力，但開發(fā)利用難度較大，利用境外鐵礦產(chǎn)資源的國際環(huán)境也趨于復(fù)雜。

　　未來前景仍可期

　　盡管國內(nèi)鐵礦山企業(yè)當(dāng)前面臨著嚴(yán)峻的困難和諸多挑戰(zhàn)，但通過近幾年的不懈努力，國內(nèi)企業(yè)也完全有能力應(yīng)對國際礦業(yè)的壟斷，實(shí)現(xiàn)了很好的發(fā)展。

　　一位參會的礦山企業(yè)中層對記者說，以鞍鋼礦業(yè)為例，近幾年通過大力實(shí)施“自給為主”的鐵礦資源發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)管理和科技創(chuàng)新，解決了低品位資源規(guī)模高效開發(fā)利用的問題。鞍鋼目前可掌控資源量276億噸，已超過國際任何一家鋼鐵企業(yè)。對于行業(yè)未來的發(fā)展前景，鞍山鋼鐵集團(tuán)公司副總經(jīng)理邵安林告訴記者，未來10~15年仍然還是國內(nèi)鐵礦山發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　他坦言，從國際市場看，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將拉動鐵礦石需求增長，三大礦商市場壟斷地位增強(qiáng)將助推鐵礦石價(jià)格上漲。

　　從國內(nèi)需求看，按照目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國到2025年前后才能完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。根據(jù)美國、日本等典型國家工業(yè)化的情況分析，一個(gè)國家要完成工業(yè)化，人均鋼鐵蓄積量要達(dá)到9~10噸，而我國目前僅為4.13噸，還遠(yuǎn)低于美國、日本等發(fā)達(dá)國家的水平。

　　對于鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展，王曉齊也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他表示，在國家深化改革的大形勢下，未來鋼鐵工業(yè)仍大有希望，絕不是夕陽產(chǎn)業(yè)，對鐵礦資源也仍將保持較長時(shí)期的高位需求。

　　相關(guān)　邵安林：編制工作應(yīng)準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)

　　在《中國鐵礦中長期發(fā)展規(guī)劃》的編制工作啟動儀式上，規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鞍山鋼鐵集團(tuán)公司副總經(jīng)理邵安林就鐵礦行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)談了五點(diǎn)建議。

　　一是立足國內(nèi)開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)是加快打造世界級礦山企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在東北、華北、西北和華南等地區(qū)，組件6~8個(gè)礦石產(chǎn)量規(guī)模達(dá)到3000萬噸以上的大型礦業(yè)集團(tuán)。

　　二是協(xié)同海外辦礦，提升權(quán)益礦比例。雖然目前海外辦礦進(jìn)展不理想，但現(xiàn)在的海外鐵礦石投資是為未來一二十年鋼鐵行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的條件。我們應(yīng)建立海外辦礦協(xié)同機(jī)制，依托技術(shù)和工程管理優(yōu)勢開展聯(lián)合辦礦，實(shí)現(xiàn)以資本為主導(dǎo)向以技術(shù)為主導(dǎo)的方式轉(zhuǎn)變，力爭權(quán)益礦比例達(dá)到進(jìn)口礦的40%以上。

　　三是加強(qiáng)政策扶持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)是在產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目審批和稅負(fù)方面，國家應(yīng)加大扶持力度。建議按國際產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)確定鐵礦產(chǎn)業(yè)定位，將其劃歸第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鐵礦資源標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與國際接軌。建議建立項(xiàng)目審批綠色通道，縮短礦山項(xiàng)目審批流程，促進(jìn)重點(diǎn)鐵礦山建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；在稅負(fù)政策方面，建議將稅費(fèi)率水平降到15%以下，減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　四是強(qiáng)化科技成果，提高利用水平。鐵礦山企業(yè)應(yīng)加快前瞻性關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)步伐，特別是要廣泛開展貧鐵礦開發(fā)的新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)貧鐵礦資源的高效開發(fā)利用。

　　五是緊急開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

來源：中國工業(yè)報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀