中國(guó)限制稀土出口案“一審”前景堪憂

　　略懂新聞傳播規(guī)律的人都知道，一些新聞事件的出處，遠(yuǎn)比新聞本身更有意思。此次由日本媒體曝出的稀土案判決便在此列。

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》20日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，世貿(mào)組織WTO將于近日就中國(guó)限制稀土出口案公布專(zhuān)家組報(bào)告，這份報(bào)告將判決中國(guó)“敗訴”，要求中國(guó)撤銷(xiāo)稀土出口限制。

　　日媒之所以如此“熱心”這一裁決結(jié)果，乃是因?yàn)樵诖税钢?，日本扮演的角色至關(guān)重要。2012年3月，正是日本聯(lián)合美歐，將中國(guó)“告上”WTO，三方指責(zé)中國(guó)通過(guò)扭曲稀土出口貿(mào)易的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，要求“糾偏”。

　　“作為中國(guó)稀土出口的第一大戶(hù)，日本常年以低價(jià)從中國(guó)買(mǎi)進(jìn)大量稀土資源，其中不乏通過(guò)走私等不法渠道?！蹦茉磳?zhuān)家、中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平向中新社記者指出，日本期望借助WTO，繼續(xù)低價(jià)從中國(guó)獲得稀土資源，“越便宜越好，甚至是像從前一樣，"以黃土的價(jià)格買(mǎi)稀土"”。

　　上述論斷得到了中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)的印證，該商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉貽南提供給中新社記者的資料顯示，2003-2012年十年間，日美法三國(guó)累計(jì)從中國(guó)進(jìn)口稀土數(shù)量占中國(guó)稀土出口量的75%，其中日本占比為41%、美國(guó)占23%。這背后是中國(guó)稀土的“物美價(jià)廉”。

　　日美等國(guó)之所以大力進(jìn)口、儲(chǔ)藏稀土，乃是因?yàn)橄⊥翆?duì)于很多高新精尖技術(shù)有著不可替代的作用，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

　　“作為進(jìn)口方，日本自然希望中國(guó)稀土能夠限制少一點(diǎn)，價(jià)錢(qián)賤一些。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明認(rèn)為，“但鑒于稀土資源的有限性及稀土開(kāi)采對(duì)于環(huán)境的破壞，中國(guó)不可能無(wú)限制地開(kāi)采和出口?！?/p>

　　中新社記者曾赴內(nèi)蒙古包頭某稀土礦考察，該礦造成的植被破壞、土壤污染及水土流失等狀況，讓人觸目驚心。相形之下，美國(guó)坐擁超千萬(wàn)噸、位居世界第三的稀土儲(chǔ)量，卻寧愿“舍近求遠(yuǎn)”，寧愿出錢(qián)進(jìn)口，從而避免了本國(guó)環(huán)境因稀土開(kāi)采造成的破壞及資源的提前耗盡。

　　事實(shí)上，正是出于保護(hù)資源環(huán)境的目的，中國(guó)政府才對(duì)稀土開(kāi)采、生產(chǎn)和出口采取管理措施，這也是中國(guó)抗辯稀土官司的主要理由。

　　對(duì)于日媒所“預(yù)判”的WTO裁決結(jié)果，中國(guó)商務(wù)部一位了解稀土案的官員表示，中方對(duì)此“早有心理準(zhǔn)備”。而依據(jù)WTO規(guī)則，本次裁決僅相當(dāng)于“一審”，倘若敗訴，中國(guó)肯定會(huì)選擇上訴，但業(yè)界對(duì)于“二審”WTO上訴機(jī)構(gòu)裁決結(jié)果，即最終裁決翻案的前景亦抱持悲觀態(tài)度。

　　據(jù)報(bào)道，即將發(fā)布的專(zhuān)家組的報(bào)告認(rèn)為，“如果是以保護(hù)資源為目的，應(yīng)該采取限制國(guó)內(nèi)產(chǎn)量等替代對(duì)策”，并據(jù)此認(rèn)定中國(guó)限制出口使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)獲得優(yōu)待。

　　“WTO的規(guī)則中國(guó)不可能不遵守，但就稀土一案，中國(guó)在積極抗辯以外，必須做出戰(zhàn)略層面的調(diào)整。”韓曉平指出。

　　事實(shí)上，中國(guó)的稀土戰(zhàn)略確有值得調(diào)整的必要。中國(guó)五礦商會(huì)一位不愿具名的負(fù)責(zé)人表示，稀土產(chǎn)業(yè)鏈的巨大利益，使中央政府、地方政府及企業(yè)的訴求“各不一樣”，有些甚至難以調(diào)和。如何在維護(hù)國(guó)家整體利益的基礎(chǔ)上，制定出一套行之有效的方案，已是亟待啃下的“硬骨頭”。

　　值得注意的是，改變已經(jīng)開(kāi)始。中國(guó)政府已著力于重拳應(yīng)對(duì)環(huán)境污染，同時(shí)組建大型稀土集團(tuán)，淘汰或整合小型或作坊式的稀土企業(yè)，以徹底避免走私和濫采濫挖。當(dāng)然，這一系列舉措勢(shì)必觸動(dòng)地方政府的稅收“奶酪”，如何理順相關(guān)利益關(guān)系，考驗(yàn)著決策層的智慧。（記者 石巖）

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀