居民階梯氣價政策出臺，天然氣價改邁出市場化關(guān)鍵一步

　　居民第一、二、三檔氣價原則上按1:1.2:1.5的比價安排。對企業(yè)而言，更靈活的計價機(jī)制對天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展是一大利好

　　21日，國家發(fā)改委出臺階梯氣價指導(dǎo)意見，決定在全國范圍內(nèi)推行居民階梯氣價政策，將階梯氣價分為三檔，各檔氣價實行超額累進(jìn)加價。原則上，第一、二、三檔氣價按1:1.2:1.5的比價安排。對此，業(yè)內(nèi)多位專家指出，價改延伸至民用氣領(lǐng)域，是天然氣“闖關(guān)”資源價改的最關(guān)鍵一步。

　　去年6月底，國家發(fā)改委決定自2013年7月10日起，將全國非居民用天然氣門站價格平均上調(diào)0.26元，推行2011年開始試點的“市場凈回值”的定價機(jī)制。當(dāng)時就有專家呼吁，民用氣也應(yīng)該及時跟進(jìn)。廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)曾參與階梯電價改革政策建言，他對上證報記者表示，“事實上，資源價格改革就是貫徹落實發(fā)揮市場作用的改革精神，從這點出發(fā)，就不應(yīng)該分民用與非民用?！痹谌ツ瓿雠_非民用氣價改革方案時，林伯強(qiáng)曾對記者表示，民用一定要跟上，才能實現(xiàn)天然氣全產(chǎn)業(yè)的市場化價格。

　　根據(jù)指導(dǎo)意見，第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。中國城市燃?xì)鈪f(xié)會秘書長遲國敬指出，充分市場化未必就會帶來一片漲聲，“隨著未來天然氣價格與市場逐步接軌，供應(yīng)慢慢增多，天然氣價格也會穩(wěn)中有降?！弊縿?chuàng)資訊分析師王曉坤則指出，實行階梯氣價后平常家庭將多支出幾塊錢到十幾塊錢。

　　但對企業(yè)而言，更靈活的計價機(jī)制對天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展是一大利好。根據(jù)中石油年報，2013年天然氣與管道板塊實現(xiàn)經(jīng)營利潤人民幣288.88億元，2012年為虧損21.1億元。盡管經(jīng)營利潤大幅改善，但進(jìn)口銷售方面還是虧損：2013年天然氣與管道板塊銷售進(jìn)口中亞天然氣虧損282.59億元，銷售進(jìn)口LNG虧損202.81億元，銷售緬氣虧損4.2億元。公司董事長周吉平在業(yè)績發(fā)布會上就直言，“天然氣價改對中石油是一大利好?！笔袌鲱A(yù)計，對于中小型天然氣企業(yè)，該政策有望增厚3%的利潤。

　　此外，值得注意的是，指導(dǎo)意見提出了“2015年底前”這個時間點，屆時“所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度”，而該時點也被認(rèn)為是非民用天然氣增量與存量價格完成并軌的時點。

　　專家指出，此次階梯氣價的推出可以改變居民氣價偏低的現(xiàn)狀，短期內(nèi)將理順氣價，長期看則將為氣價市場化改革鋪平道路，提高供氣積極性，改善城市燃?xì)夤镜氖杖虢Y(jié)構(gòu)。（作者：朱賢佳）

來源：中國證券網(wǎng)·上海證券報

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀