應(yīng)對(duì)337條款調(diào)查：國(guó)內(nèi)輪胎業(yè)輸給泰國(guó)企業(yè)

　　圍繞著輪胎，美國(guó)市場(chǎng)上的中國(guó)、美國(guó)、日本、泰國(guó)四國(guó)企業(yè)展開(kāi)了一場(chǎng)歷時(shí)半年的激烈博弈。目前已陸續(xù)分出勝負(fù)，其中涉案的中國(guó)企業(yè)幾乎全敗。

　　這些企業(yè)被指控侵權(quán)日本企業(yè)的輪胎外觀設(shè)計(jì)，并被納入美國(guó)“337調(diào)查”之列。中方企業(yè)近期陸續(xù)接到來(lái)自美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)英文簡(jiǎn)稱“ITC”的“禁售令”。

　　該禁售法令規(guī)定，這些涉案企業(yè)及其關(guān)聯(lián)公司、繼承公司、管理人員以及現(xiàn)任雇員永久禁止在覆蓋內(nèi)容限制市場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售進(jìn)口涉案輪胎，以及永久禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售進(jìn)出口。

　　這是一個(gè)令人沮喪的結(jié)局。而在這場(chǎng)國(guó)際貿(mào)易博弈里，一家同樣涉案的泰國(guó)企業(yè)，卻得到了一個(gè)幾乎滿意的結(jié)局。

　　泰國(guó)企業(yè)獲勝的秘密何在？中國(guó)企業(yè)有哪些需要借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

　　啟動(dòng)337調(diào)查

　　這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中，起訴方日本企業(yè)是一家輪胎行業(yè)巨頭，全名為日本東洋橡膠株式會(huì)社，簡(jiǎn)稱東洋橡膠。

　　事情還要從去年8月說(shuō)起。

　　去年美國(guó)時(shí)間8月14日，東洋橡膠向ITC提起了針對(duì)中國(guó)和泰國(guó)輪胎生產(chǎn)制造商及它們的美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商的337調(diào)查。

　　有7家中國(guó)輪胎生產(chǎn)制造巨頭和一家泰國(guó)輪胎制造商的輪胎產(chǎn)品被指侵犯多個(gè)東洋橡膠的設(shè)計(jì)專利。

　　公開(kāi)的資料顯示，這家創(chuàng)立于1945年的機(jī)構(gòu)，在日本大阪證券交易所、名古屋證券交易所兩個(gè)資本市場(chǎng)陸續(xù)上市。在中國(guó)市場(chǎng)，2002年，東洋輪胎上海貿(mào)易有限公司作為東洋橡膠工業(yè)集團(tuán)在中國(guó)的銷(xiāo)售公司。2004年，在廣州設(shè)立“東洋橡膠廣州有限公司”。

　　事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)遭遇輪胎貿(mào)易戰(zhàn)，已經(jīng)不是新鮮事。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，一方面這與中國(guó)輪胎行業(yè)快速發(fā)展有關(guān)。隨著汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，中國(guó)輪胎在全球市場(chǎng)所占比例處于飆升之勢(shì)。小小輪胎，大到國(guó)際市場(chǎng)的橡膠、機(jī)械等等大宗商品，小到千家萬(wàn)戶的汽車(chē)消費(fèi)，還融合了期貨、證券資本市場(chǎng)。各類(lèi)資本針對(duì)這個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)份額的爭(zhēng)霸，也早已硝煙彌漫。

　　近年來(lái)，中國(guó)輪胎行業(yè)發(fā)展迅速，一躍在世界各國(guó)輪胎出口量名列前茅。2012年和2013年，中國(guó)出口美國(guó)輪胎數(shù)量達(dá)1.5億，金額超過(guò)71億美元，成為東洋橡膠在美國(guó)市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　“美國(guó)2009年開(kāi)始對(duì)中國(guó)實(shí)施的‘輪胎特保案’在2012年9月底剛剛結(jié)束。一年之后又遭調(diào)查，這無(wú)疑會(huì)打擊企業(yè)信心?！币患逸喬テ髽I(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

　　官司啟動(dòng)之初，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)曾經(jīng)對(duì)媒體表示，自2010年起，涉及中國(guó)產(chǎn)品的美國(guó)337調(diào)查數(shù)量已占其年立案總量的40%以上。在中國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中，商務(wù)部一直在努力營(yíng)造公平的貿(mào)易環(huán)境，積極維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法利益。而且當(dāng)時(shí)還公開(kāi)承諾，中國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)337調(diào)查涉案企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，爭(zhēng)取有利的終裁結(jié)果。

　　“此次商務(wù)部據(jù)說(shuō)也有后續(xù)應(yīng)對(duì)措施?！币患疑綎|企業(yè)稱，但他對(duì)是否能夠挽回?cái)【?，則感覺(jué)迷茫。

　　337調(diào)查是美國(guó)針對(duì)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域設(shè)置的一項(xiàng)法案。源于美國(guó)“337條款”，屬于美國(guó)當(dāng)?shù)氐摹靶姓葷?jì)”，規(guī)定授權(quán)ITC在有美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)起訴的前提下，對(duì)進(jìn)口中的不公平貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查和裁處。

　　美國(guó)律師梅雷解釋，任何一家符合條件的企業(yè)如果認(rèn)為某一進(jìn)口貨物的進(jìn)口侵犯了它的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就可以提起337調(diào)查。如果企業(yè)可以證明進(jìn)口產(chǎn)品確已構(gòu)成侵權(quán)，ITC就有權(quán)力禁止該產(chǎn)品進(jìn)口到美國(guó)?！敖陙?lái)，美國(guó)對(duì)很多行業(yè)的中國(guó)公司啟動(dòng)337調(diào)查，造成種種貿(mào)易壁壘。”

　　“和解”里的差異

　　歷時(shí)半年多，結(jié)果四國(guó)企業(yè)大多以“和解”收?qǐng)觥５瑯邮呛徒?，中泰兩?guó)卻損失懸殊。

　　中國(guó)幾家輪胎企業(yè)陸續(xù)收到了全球市場(chǎng)的禁售令，不僅如此，還得支付巨額賠償。這意味著，涉案中國(guó)企業(yè)不僅得支付日企的巨額索賠，其相關(guān)產(chǎn)品也將失去了全球市場(chǎng)，包括中國(guó)市場(chǎng)。而涉案的這家泰國(guó)企業(yè)，僅三國(guó)市場(chǎng)被限售，不僅不必經(jīng)濟(jì)賠償，銷(xiāo)售鏈上的美國(guó)企業(yè)337調(diào)查還被撤銷(xiāo)了。

　　“這是怎么回事？”山東一家涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人追問(wèn)，語(yǔ)氣急迫，并對(duì)自己的結(jié)果感到沮喪。

　　根據(jù)美國(guó)ITC發(fā)表的聲明，這項(xiàng)調(diào)查涉及中國(guó)山東濰坊順福昌橡塑有限公司、山東玲瓏輪胎股份有限公司等7家中國(guó)企業(yè)，以及美國(guó)Omni貿(mào)易公司等14家美國(guó)企業(yè)和1家泰國(guó)企業(yè)。

　　根據(jù)有關(guān)程序，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在啟動(dòng)“337調(diào)查”后，該機(jī)構(gòu)必須在45日內(nèi)確定終裁的目標(biāo)時(shí)間，并盡快完成調(diào)查，通常案件需要在1年內(nèi)作出裁決。

　　值得中國(guó)企業(yè)關(guān)注和反思的是，在同樣的困境下，涉案的一家泰國(guó)公司得到了最有利的和解，不需要全球禁止銷(xiāo)售，只是同意在包括美國(guó)在內(nèi)的少數(shù)國(guó)家停止銷(xiāo)售涉案輪胎，也不需要支付給東洋橡膠公司賠償費(fèi)用。此外，東洋橡膠還書(shū)面同意這家泰國(guó)公司可以在美國(guó)銷(xiāo)售規(guī)避設(shè)計(jì)后的輪胎。

　　從2009年到2012年，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的乘用車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎加征25-35%的關(guān)稅，這一決議被稱為輪胎特保案。

　　2013年，在加征關(guān)稅取消不到一年的時(shí)間里，中國(guó)輪胎行業(yè)又碰上了東洋橡膠提起的337調(diào)查。

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀