如何破解工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)難題

　　李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要“著力提質(zhì)增效升級(jí)”，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力。要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！薄耙詣?chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。”工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，提質(zhì)增效升級(jí)任務(wù)繁重，迫在眉睫。兩會(huì)代表、委員，尤其是工業(yè)和信息化系統(tǒng)代表、委員對(duì)此進(jìn)行了熱議，分享經(jīng)驗(yàn)，探討出路和對(duì)策，并對(duì)創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)達(dá)成共識(shí)。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩

　　當(dāng)前，產(chǎn)能過(guò)剩已成為我國(guó)工業(yè)面臨的突出問(wèn)題，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾成為工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的重要手段。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐曉蘭對(duì)《中國(guó)電子報(bào)》記者說(shuō)，根據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)24個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，有22個(gè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩率達(dá)到80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率偏低，過(guò)剩程度比較突出。截至2012年年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平。

　　產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。

　　全國(guó)人大代表、四川九洲電器集團(tuán)董事長(zhǎng)張正貴分析認(rèn)為，唯GDP論英雄等因素，助長(zhǎng)了相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致不論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，鋼鐵、水泥等部分產(chǎn)業(yè)存在絕對(duì)性的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　他強(qiáng)調(diào)減少政府對(duì)企業(yè)行為的直接干預(yù)，更大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，從而有效地解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題?！皥?jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。通過(guò)提高財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)等量或減量置換方案等措施，淘汰和退出落后產(chǎn)能?！彼f(shuō)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士楊元喜以北斗產(chǎn)業(yè)為例，對(duì)業(yè)內(nèi)的跟風(fēng)現(xiàn)象表示了擔(dān)憂：“盡管我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)還不成熟，但企業(yè)已有上千家的規(guī)模，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的現(xiàn)象。各省都想抓住北斗這個(gè)熱點(diǎn)，做產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是北斗是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并不需要這么多企業(yè)來(lái)做。我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了必須做規(guī)劃的階段?！?/p>

　　全國(guó)政協(xié)委員、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)張震宇建議把化解過(guò)剩產(chǎn)能與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，明確“競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有一定競(jìng)爭(zhēng)力但目前困難的產(chǎn)業(yè)，制定扶持政策幫扶其渡過(guò)難關(guān);對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)業(yè)，積極通過(guò)技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后等方式，推動(dòng)其向終端化、高端化方向發(fā)展;對(duì)于存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，通過(guò)聯(lián)合建立境外工業(yè)園區(qū)等方式，加快“走出去”的步伐，充分利用國(guó)際市場(chǎng)消化過(guò)剩產(chǎn)能。

　　作為傳統(tǒng)工業(yè)大省的河北，轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境治理是工業(yè)發(fā)展的一道“必答題”。全國(guó)人大代表、河北省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)王昌在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者專訪時(shí)說(shuō)：“淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩和發(fā)展經(jīng)濟(jì)在一部分人看來(lái)似乎存在矛盾，但我認(rèn)為是一致的，特別是河北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出、資源環(huán)境壓力大的情況下，需要淘汰落后產(chǎn)能釋放一些環(huán)境要素來(lái)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)水平整體提升，否則越發(fā)展越缺乏活力?！背夹g(shù)改造和鋼性淘汰外，河北主要通過(guò)兼并重組、區(qū)域的重新布局來(lái)化解和淘汰落后產(chǎn)能。在河北鋼鐵集團(tuán)等企業(yè)成功重組的基礎(chǔ)上，今年河北還將啟動(dòng)唐山和武安鋼鐵的重組計(jì)劃。

　　王昌認(rèn)為，淘汰落后、化解產(chǎn)能過(guò)剩只是工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)方面，最重要的還是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平。

　　創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系

　　全國(guó)人大代表、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任徐一平在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者專訪時(shí)表示，要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。要突出智能制造、綠色制造，大幅度提高先進(jìn)制造水平。要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。要著力培育以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)建立新的贏利模式，以業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新不斷拓展新的更大發(fā)展空間。

　　全國(guó)人大代表，天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市國(guó)防科工辦主任李朝興對(duì)《中國(guó)電子報(bào)》記者說(shuō)：“天津也將大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，加快兩化深度融合，促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，力爭(zhēng)把新一代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)打造成為引領(lǐng)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、江蘇擎天信息科技集團(tuán)董事長(zhǎng)辛穎梅在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新信息技術(shù)，加強(qiáng)信息技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)的滲透應(yīng)用，這是助推兩化深度融合的必要條件，也是最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要手段。

　　全國(guó)人大代表、上海經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任邵志清對(duì)《中國(guó)電子報(bào)》記者說(shuō)，上海致力于促進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取核電、大飛機(jī)、智能制造、大規(guī)模集成電路等專項(xiàng)獲得國(guó)家項(xiàng)目、政策和資金的支持。提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。高水平推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)，培育壯大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、車聯(lián)網(wǎng)等的規(guī)模。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨組副書(shū)記劉烈宏在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)了電子信息產(chǎn)業(yè)在工業(yè)提質(zhì)、增效、升級(jí)中的重要作用，并在提案中呼吁，兩岸聯(lián)手，加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升電子信息產(chǎn)業(yè)核心支撐能力。

　　移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，給我國(guó)工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)巨大的影響和沖擊，在全國(guó)人大代表、長(zhǎng)虹電器股份有限公司董事長(zhǎng)趙勇看來(lái)，這個(gè)沖擊是革命性的、顛覆性的。他說(shuō)，繼“5·12”和全球金融危機(jī)之后，移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的沖擊是長(zhǎng)虹面臨的最強(qiáng)“地震”，這場(chǎng)地震才是“要命”的，“主震已經(jīng)開(kāi)始”。然而，在變革和震蕩之下，中國(guó)的企業(yè)家又以極快的速度作出響應(yīng)，重新審視和構(gòu)建自身的能力。面對(duì)“強(qiáng)震”，趙勇表示，我們不能模仿，模仿不可能成功，而是要基于以人為中心、抓協(xié)同、賦予裝置新的能力這三個(gè)基本思考點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)久的技術(shù)和服務(wù)能力，走自己獨(dú)特的道路。同時(shí)強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下智能設(shè)計(jì)能力、智能制造能力和智能交易能力，如此才能應(yīng)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司總經(jīng)理熊群力在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者專訪時(shí)表示，中國(guó)電科在下一步的市場(chǎng)化改革中，也將基于思想轉(zhuǎn)變、組織轉(zhuǎn)變和工作方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐，以順應(yīng)新的形勢(shì)。

　　熊群力、劉烈宏作為央企負(fù)責(zé)人，都對(duì)新形勢(shì)下工業(yè)控制、信息安全等問(wèn)題表示擔(dān)憂，劉烈宏還提案建議打造網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的國(guó)家隊(duì)。（本報(bào)記者艷敏 徐恒 鴻凌）

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