首定15%以上增速目標，文化產業(yè)政策扶持力度空前

　　《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》會在近期公布實施，針對性強、含金量高，對整個文化產業(yè)將是一個很大的推動。其中明確，包括移動互聯(lián)網(wǎng)在內的數(shù)字文化產業(yè)是國家重點支持的方向

　　文化部、央行和財政部制定的《關于深入推進文化金融合作的意見》大概一個月之內就會出臺，文化企業(yè)融資渠道有望拓寬

　　《關于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的意見》也已經(jīng)起草完畢，會在近期發(fā)布

　　自從國家確定將文化產業(yè)發(fā)展成為支柱性產業(yè)以來，有關文化產業(yè)的扶持政策紛紛出臺，文化板塊成為各路資本追逐的寵兒。今年的政府工作報告更是將文化產業(yè)首次寫入“經(jīng)濟結構優(yōu)化升級”部分，凸顯了文化產業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。今年文化產業(yè)還將有哪些重要政策出臺？哪些領域會是政策扶持重點？帶著這些問題，上海證券報記者獨家專訪了文化部文化產業(yè)司司長劉玉珠。

　　經(jīng)濟優(yōu)化升級重要抓手

　　記者：李克強總理在政府工作報告中提出，要“促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)的融合發(fā)展”，把它作為“支撐和引領經(jīng)濟結構優(yōu)化升級”的重要抓手。您作為文化產業(yè)的主管領導，在這方面有一些什么解讀？

　　劉玉珠：值得注意的是，這一內容是在報告中“經(jīng)濟結構優(yōu)化升級”部分提出來的，而不是在“文化建設”部分，更加凸顯其重要意義。國務院把推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展，作為轉方式、調結構、實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的重大舉措，體現(xiàn)了中央在新形勢新背景下對文化產業(yè)戰(zhàn)略地位和重大作用的準確把握，既對推動國民經(jīng)濟轉型升級具有重要指導意義，也給文化產業(yè)帶來了新的重要發(fā)展機遇，提供了更廣闊的發(fā)展空間。

　　記者：在促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)的融合發(fā)展方面，文化部下一步會有何相關舉措？

　　劉玉珠：國務院1月22日的常務會議上已經(jīng)通過了發(fā)改委、文化部起草的《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》。這個文件當中會有具體的政策，而且這個文件會在近期公布實施。

　　這個文件是新中國成立以來第一個涉及支持文化產業(yè)發(fā)展的文件，針對性強、含金量高，文件出臺必將對文化創(chuàng)意企業(yè)，對整個文化產業(yè)是一個很大的推動。

　　數(shù)字文化產業(yè)是扶持重點

　　記者：談到文化產業(yè)與其他相關產業(yè)的融合，不得不提移動互聯(lián)網(wǎng)?？梢哉f近幾年借助互聯(lián)網(wǎng)，動漫和游戲產業(yè)發(fā)展飛速，您怎么看待這一現(xiàn)象，在這方面會有哪些扶持政策？

　　劉玉珠：文化部最近幾年特別關注和支持移動互聯(lián)網(wǎng)和文化產業(yè)發(fā)展所帶來的機遇，應該說移動互聯(lián)網(wǎng)這幾年發(fā)展很快，尤其是今年4G時代的到來給文化產業(yè)發(fā)展帶來一個新的契機，這個新的契機就是移動互聯(lián)網(wǎng)如何和文化內容結合，如何促進產業(yè)發(fā)展，這是文化部高度關注的。

　　在國務院即將出臺的《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》中也有專門的論述，包括移動互聯(lián)網(wǎng)在內的數(shù)字文化產業(yè)是國家重點支持的方向，所以國務院文件當中對數(shù)字文化產業(yè)的支持體現(xiàn)得尤為明確。

　　記者：近年來資本市場對文化產業(yè)的熱衷度也非常高，就您了解，哪些領域是他們感興趣的？

　　劉玉珠：現(xiàn)在資本市場對文化產業(yè)這個領域關注的面很多，除了動漫游戲，創(chuàng)意設計服務這一塊兒也屬于被各類投資者、包括被資本市場所青睞的領域。傳統(tǒng)產業(yè)方面，包括圖書出版、影視、演藝、電影，實際上都是各種基金尋找的投資方向。你只要找對了這個點，收益都是很豐厚的。

　　首次文化與金融合作工作會議3月下旬召開

　　記者：前不久蔡武部長在介紹文化部今年重點工作時，曾經(jīng)提過今年上半年要召開文化與金融合作工作會議，這個會議何時召開？能談談具體情況嗎？

　　劉玉珠：3月24日至26日將在無錫召開全國第一次文化與金融合作工作會議。屆時銀行系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、文化系統(tǒng)相關人員都會參會。

　　記者：近來文化部一直力促文化與金融的融合，在這方面有什么動作？

　　劉玉珠：文化部、央行和財政部制定的《關于深入推進文化金融合作的意見》大概一個月之內就會出臺。這個文件，本來是文化部和央行兩家準備發(fā)的，因為內容涉及金融和文化，后來財政部也加入進來，于是形成三家鼎力支持的局面。這個文件是文化部和有關金融機構就文化金融合作發(fā)起的首個重要文件。

　　緩解小微文化企業(yè)生存困境

　　記者：在我國文化企業(yè)多為小微企業(yè)，生存環(huán)境艱難。蔡武部長之前提到，國務院已把小微文化企業(yè)納入國家支持小微企業(yè)發(fā)展的政策框架中，并且還會出臺一個扶持小微文化企業(yè)的文件，這是怎樣一個文件？具體措施有哪些？文化部又打算怎么做？

　　劉玉珠：這個文件是《關于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的意見》，由文化部和工信部發(fā)起，后來財政部加入，目前這個文件已經(jīng)起草完畢，會在近期發(fā)布。

　　其實，支持小微文化企業(yè)發(fā)展一直是文化部這幾年努力的方向。原來國家有支持中小企業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會議制度，那個時候沒有包括文化部，這幾年在文化部的努力下，在有關部門的支持下，國務院已經(jīng)正式把文化部也作為支持小微企業(yè)發(fā)展部級聯(lián)席會議成員單位。

　　在有關部門的支持下，我們近期將會專門針對小微文化企業(yè)發(fā)展出臺政策措施，這個政策措施涵蓋了整個小微文化企業(yè)的各個方面，包括國家已經(jīng)給中小企業(yè)的政策，會延伸到小微文化企業(yè)方面，同時包括文化產業(yè)專項資金也會有所涉及，包括金融服務對小微企業(yè)也會有涉及，我想這個文件的出臺將會在一定程度上緩解小微文化企業(yè)生存的困境。

　　首次提出實現(xiàn)15%以上增速

　　記者：“十二五”規(guī)劃提出將文化產業(yè)發(fā)展成為支柱性產業(yè)，這幾年文化產業(yè)一直保持高速發(fā)展，今年政府工作報告對文化產業(yè)增速也提出要求，您如何看？

　　劉玉珠：與以往的政府工作報告不同，今年報告對文化產業(yè)明確提出了發(fā)展速度的要求，要求2014年文化產業(yè)發(fā)展增速要達到15% 以上，這是原來沒有明確的。這次明確說明了文化產業(yè)在整個國家建設當中的地位和作用。

　　對于實現(xiàn)這個目標，我們也是有信心的。從2004年到去年，近十年來整個文化產業(yè)平均增速都超過經(jīng)濟增速6個百分點以上，2012年文化產業(yè)發(fā)展經(jīng)濟增速是16.8%，2013年的數(shù)據(jù)還沒有出來，總的來講，“15%”的目標是根據(jù)全國的發(fā)展情況設定，是比較合理，比較科學的，應該是能夠實現(xiàn)的。

　　此外，要實現(xiàn)這個目標我們還具備幾個很好的條件：一是居民的文化消費市場需求比以前要旺盛，也就是說市場需求保持一個比較旺盛的增速；二是政府在鼓勵文化消費方面，今年文化部會同有關部門把文化消費作為一個重點工作向前推動；三是現(xiàn)在文化和科技的融合，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)和文化融合方面所涉及的手機動漫、手機游戲，這幾年的增速保持著200%左右的速度。且社會資本紛紛投入到文化產業(yè)，為推動文化產業(yè)進一步發(fā)展創(chuàng)造了很重要的條件；最后各級政府對文化產業(yè)尤為重視，也出臺了一些鼓勵發(fā)展的政策。這些都是文化產業(yè)保持比較快的增長速度的基本條件。

來源：上海證券報

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