中石油緊隨中石化發(fā)力混合所有制，油改路線漸清晰

　　周吉平表示，公司共搭建了六個(gè)合資合作的平臺(tái)，采用產(chǎn)品分成的模式引入民資，積極推進(jìn)混合所有制

　　繼中石化油氣銷售業(yè)務(wù)引進(jìn)民資，打響混合所有制第一槍后，中石油也不甘落后，緊隨其后發(fā)力混合所有制改革。

　　在目前正在召開的“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)周吉平向媒體透露，公司共搭建了六個(gè)合作平臺(tái)，采用產(chǎn)品分成的模式引入民資，積極推進(jìn)混合所有制。

　　有專家表示，分六個(gè)平臺(tái)來推進(jìn)混合所有制，反映了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的開放性，打破了其一體化的經(jīng)營(yíng)模式。

　　同時(shí)，值得注意的是，目前，兩大石油巨頭都提到要在頁(yè)巖氣領(lǐng)域加大引入民資的力度。中石化或?qū)⒎砰_頁(yè)巖氣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，頁(yè)巖氣領(lǐng)域有望成為下一輪改革的對(duì)象。

　　分析師認(rèn)為，目前，油氣改革路線已經(jīng)日漸清晰，但推進(jìn)過程仍是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　產(chǎn)品分成模式　搭建六個(gè)合作平臺(tái)

　　周吉平表示，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要方面，對(duì)于油氣行業(yè)尤其重要，中石油共搭建了六個(gè)合資合作的平臺(tái)，正積極推進(jìn)混合所有制。

　　這六大平臺(tái)分別包括：未動(dòng)用儲(chǔ)量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化地方和海外和金融板塊都在積極推進(jìn)。

　　周吉平表示，實(shí)際上，早在2012年，中石油已進(jìn)行了混合所有制的改革，新疆自治區(qū)政府與中國(guó)石油、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)合作，在克拉瑪依組建了紅山油田，共同投資勘探開發(fā)準(zhǔn)噶爾盆地油氣資源。這已推進(jìn)了社會(huì)資本、民營(yíng)資本與國(guó)有資本的合作。

　　此外，中石油已把西氣東輸三線管線49%的股權(quán)對(duì)外招標(biāo)。目前，第四線已在招標(biāo)，民企、基金、外資都可以進(jìn)入。

　　據(jù)了解，在2012年，中石油西氣東輸三線已經(jīng)嘗試引入民資。引入了全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金、寶鋼集團(tuán)有限公司等作為股東。

　　周吉平認(rèn)為，合作模式是成熟的。在產(chǎn)品分成的模式下成立聯(lián)合管理委員會(huì)決策機(jī)構(gòu)，下面再設(shè)置可在當(dāng)?shù)刈?cè)的作業(yè)公司，在當(dāng)?shù)丶{稅促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如：紅山油田在去年上繳地方稅費(fèi)1.95億元。

　　此外，必須要打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)監(jiān)管。由于石油產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，在上中下游不同類型和階段承受度不同，故要分類實(shí)施，有的適用于合作，有的適用于合資。只要符合國(guó)家能源方向，在國(guó)內(nèi)勘探方面中石油將積極推進(jìn)。

　　中國(guó)石油大學(xué)油氣專家劉毅軍向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，中石油的上述辦法在上游開發(fā)領(lǐng)域有所突破。經(jīng)營(yíng)方式有所調(diào)整，打破了其一體化的模式。分六個(gè)平臺(tái)來推進(jìn)混合所有制，反映了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的開放性，其標(biāo)志性意義很大。不過在初步階段，其他投資主體可能會(huì)有所觀望。

　　油氣改革路線日漸清晰 頁(yè)巖氣成下一輪攻堅(jiān)對(duì)象

　　值得注意的是，目前，兩大石油巨頭都提到要在頁(yè)巖氣領(lǐng)域加大引入民資的力度。

　　中石化董事長(zhǎng)傅成玉近日也在兩會(huì)上表示，下一步，在頁(yè)巖氣的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中，包括開發(fā)、運(yùn)輸、銷售以及其他可能增值的領(lǐng)域，都要推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　此前，中石化發(fā)布公告稱，將對(duì)公司油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，同時(shí)引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)，投資者、持股比例、參股條款和條件方案將后續(xù)確定和實(shí)施，社會(huì)和民營(yíng)資本持股比例不超過30%。

　　從中石油和中石化在兩會(huì)上的表態(tài)來看，頁(yè)巖氣將成為油氣改革下一輪的攻堅(jiān)對(duì)象。實(shí)際上，在此前，已經(jīng)有民資和中石油合作的先例。

　　據(jù)了解，2013年12月9日，國(guó)內(nèi)首個(gè)央地合作頁(yè)巖氣開發(fā)公司-四川長(zhǎng)寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司在成都正式掛牌成立。長(zhǎng)寧天然氣由中石油、四川省能投公司、宜賓市國(guó)資公司和北京國(guó)聯(lián)能源產(chǎn)業(yè)投資基金聯(lián)合組建，總注冊(cè)資本30億元。

　　有分析師表示，通過鼓勵(lì)地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)與中石油、中石化合作，成立合資公司，可以加快國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的進(jìn)程。

　　國(guó)金證券分析師劉波認(rèn)為，油氣改革路線圖主要包含油氣主要管網(wǎng)對(duì)民企放開；頁(yè)巖油氣對(duì)民企放開，目前已經(jīng)開始嘗試，但只有投入沒產(chǎn)出；石油股權(quán)國(guó)退民進(jìn)以及上游油氣資源的放開。

　　宏源證券的一份研究報(bào)告也指出，目前，改革方向雖已明確，但推進(jìn)過程仍是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。我國(guó)原油加工產(chǎn)業(yè)鏈由上至下可分為勘探開發(fā)原油進(jìn)口、煉廠成品油進(jìn)口、成品油批發(fā)、成品油銷售幾大環(huán)節(jié)。其中勘探開發(fā)、原油進(jìn)口權(quán)、成品油進(jìn)出口，成品油批發(fā)環(huán)節(jié)放開是國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)打破壟斷的關(guān)鍵，也是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　劉毅軍稱：“目前，中石油和中石化都出臺(tái)了油氣改革的基本框架，但操作細(xì)節(jié)和開放程度還需要時(shí)間，有待觀察?！保ū緢?bào)記者 李春蓮）

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《證券日?qǐng)?bào)》

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