汽車合資股比放開(kāi)漸近，中國(guó)自主品牌當(dāng)自強(qiáng)

　　近日，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)肖春泉在2013年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上表示，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，科學(xué)修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。這使近一段時(shí)間以來(lái)頗受業(yè)界關(guān)注的合資汽車企業(yè)中外股比限制放開(kāi)的話題，再次引發(fā)熱議。

　　專家表示，作為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策最核心的一環(huán)，整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制放開(kāi)將對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)走勢(shì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。對(duì)中國(guó)汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，自主創(chuàng)新才是中國(guó)汽車工業(yè)未來(lái)的出路。

　股比限制將放開(kāi)

　　2013年10月，商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司商務(wù)參贊陳林在武漢舉辦的2013全球汽車論壇上表示，現(xiàn)在中國(guó)汽車企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始“走出去”，到境外投資建廠、并購(gòu)企業(yè)，境外沒(méi)有設(shè)股比限制，而中國(guó)還有這個(gè)限制，這就有一個(gè)政策不平衡的問(wèn)題。陳林的這番話被業(yè)界普遍看作是股比限制即將“解禁”的信號(hào)。

　　2013年11月，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)明確表示，未來(lái)將進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。商務(wù)部將在擴(kuò)大開(kāi)放、投資準(zhǔn)入方面重點(diǎn)做好四方面改革，“進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制”。

　　據(jù)了解，關(guān)于合資汽車企業(yè)中外股比限制的政策可追溯到1994年出臺(tái)的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，生產(chǎn)汽車、摩托車整車和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的中外合資、合作企業(yè)的中方所占股份比例不得低于50%。2004年出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》再次強(qiáng)調(diào)，汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。而我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織時(shí)，堅(jiān)持汽車整車合資企業(yè)的外方股占比不得超過(guò)50%。

　　隨著我國(guó)汽車市場(chǎng)的飛速發(fā)展，有關(guān)解除整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制的聲音越來(lái)越多。去年以來(lái)，來(lái)自相關(guān)部門(mén)關(guān)于放開(kāi)整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比50%限制的消息多次出現(xiàn)，引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。

　　知名汽車評(píng)論員賈新光認(rèn)為，從全球汽車行業(yè)發(fā)展來(lái)看，合理股比結(jié)構(gòu)下的平臺(tái)共享是大勢(shì)所趨。中國(guó)作為全球最大的汽車市場(chǎng)，適時(shí)調(diào)整合資汽車企業(yè)股比結(jié)構(gòu)是構(gòu)建汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要手段。

　　調(diào)整是大勢(shì)所趨

　　全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊再舜認(rèn)為，當(dāng)初國(guó)家制定合資汽車企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)要求“生產(chǎn)汽車、摩托車整車和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的中外合資、合作企業(yè)的中方所占股比不得低于50%”是出于保護(hù)民族汽車工業(yè)的目的，希望“以市場(chǎng)換技術(shù)”促進(jìn)民族汽車工業(yè)的發(fā)展?！斑@項(xiàng)政策對(duì)我國(guó)汽車企業(yè)的發(fā)展的確起到了促進(jìn)作用，但畢竟已經(jīng)實(shí)施了20年，目前來(lái)看，已明顯滯后于快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和汽車市場(chǎng)”。

　　另外，楊再舜表示，在合資汽車企業(yè)中，外方對(duì)關(guān)鍵性壟斷技術(shù)嚴(yán)格管控、絕對(duì)封閉，使中方技術(shù)工程師無(wú)法參與其中。如當(dāng)下的電控技術(shù)、自動(dòng)變速器技術(shù)等，在合資汽車企業(yè)，中方技術(shù)人員根本參與不了新技術(shù)的研發(fā)，甚至過(guò)期的技術(shù)資料也不可能全部拿到。“既然放開(kāi)合資底線是遲早的事，不如破釜沉舟，置之死地而后生。長(zhǎng)期靠國(guó)家保護(hù)，中國(guó)汽車企業(yè)就不會(huì)真正變強(qiáng)。”楊再舜說(shuō)。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制放開(kāi)是必然趨勢(shì)，這是所有人都不會(huì)否認(rèn)的事實(shí)，問(wèn)題是中國(guó)汽車企業(yè)如何應(yīng)對(duì)整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制放開(kāi)后更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　有利于中國(guó)汽車業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　楊再舜表示，取消整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制后，國(guó)內(nèi)整車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，利潤(rùn)率也將趨于合理而有利于消費(fèi)者。一方面，為了維護(hù)和提高在中國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，外方勢(shì)必加大技術(shù)和投資的力度，會(huì)帶來(lái)更先進(jìn)的新技術(shù)、新車型和先進(jìn)的專業(yè)管理技能，這樣可以提高跨國(guó)公司提供新技術(shù)的積極性，有利于我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展；另一方面，也能使中國(guó)更好地融入汽車全球化的浪潮中，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮固有和潛在優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)我國(guó)汽車工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　據(jù)了解，雖然目前整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制還沒(méi)有放開(kāi)，但隨著首輪合資期限30年期的臨近，一些面臨再度續(xù)約的跨國(guó)汽車企業(yè)計(jì)劃增加資本，突破50∶50的對(duì)等合資限制。2013年11月，戴姆勒擬向合作伙伴北汽集團(tuán)支付6.25億歐元（51.5億元人民幣），并購(gòu)北汽集團(tuán)12%的股份，同時(shí)二者的合資汽車制造企業(yè)出讓1%股份給北汽集團(tuán)，二者合資的銷售公司出讓1%股份給戴姆勒。根據(jù)雙方達(dá)成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，戴姆勒在雙方合資的銷售公司——北京梅賽德斯—奔馳銷售服務(wù)有限公司的持有股比由50%升至51%。

　　楊再舜表示，交叉持股在國(guó)際汽車業(yè)是常見(jiàn)的合作模式，雖然目前在我國(guó)仍屬個(gè)案，但是這種“打擦邊球”式交叉持股的合作模式將會(huì)在中國(guó)被不斷地復(fù)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略角度看，整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制放開(kāi)是必然趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，自主創(chuàng)新才是中國(guó)汽車工業(yè)未來(lái)的出路。

　　賈新光認(rèn)為，鑒于目前股比結(jié)構(gòu)下的復(fù)雜利益關(guān)系，放開(kāi)股比很可能會(huì)分階段實(shí)施，為最終完全放開(kāi)提供一個(gè)過(guò)渡期。按以往經(jīng)驗(yàn)，政府主管部門(mén)完全可以掌握逐步放開(kāi)的尺度，短期內(nèi)不會(huì)改變既有格局，尤其是目前國(guó)內(nèi)各大汽車集團(tuán)的自主品牌正處于攻堅(jiān)階段，持續(xù)投入需要相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，大部分的合資企業(yè)都處于合資合同的執(zhí)行期，在合同期內(nèi)不會(huì)調(diào)整，不會(huì)出現(xiàn)股權(quán)波動(dòng)，行業(yè)近幾年仍是穩(wěn)定狀態(tài)，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)需要抓住目前的機(jī)遇加速發(fā)展。

　　對(duì)于整車生產(chǎn)企業(yè)中外合資股比限制的“解禁”，吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福的一番話值得玩味：“站在中國(guó)汽車工業(yè)建設(shè)以及自主品牌汽車工業(yè)整體的未來(lái)能否發(fā)展更好的立場(chǎng)上，我個(gè)人還是傾向早日放開(kāi)股比限制，讓有能力的企業(yè)能夠生存下來(lái)，更好地推動(dòng)自主品牌汽車工業(yè)的發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中進(jìn)一步得到鍛煉和強(qiáng)化，把資源集中到有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)中。只有這樣，才能讓市場(chǎng)淘汰弱者，才能讓勝者更好地為用戶服務(wù)?！保ū緢?bào)記者 于大勇報(bào)道）

來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀