資源價(jià)改將全面提速，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　專家建議，新一輪價(jià)稅財(cái)配套改革的關(guān)鍵，是抓住我國(guó)煤炭市場(chǎng)價(jià)格走低的時(shí)間窗口，推出將資源稅“從量”變“從價(jià)”機(jī)制覆蓋到煤炭的改革

　　隨著醞釀多年的階梯氣價(jià)漸行漸近，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，資源價(jià)格改革將在兩會(huì)后全面提速，環(huán)保稅的設(shè)立也近在眼前。當(dāng)前，霧霾危害嚴(yán)重，環(huán)境惡化，價(jià)格機(jī)制調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要作用也日益凸顯。資源價(jià)格改革將是今年“兩會(huì)”的討論熱點(diǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主化解霧霾等環(huán)境威脅。賈康認(rèn)為，造成目前環(huán)境問(wèn)題的重大原因之一，就是來(lái)自于機(jī)制性的資源粗放低效耗用狀態(tài)。他建議，新一輪價(jià)稅財(cái)配套改革的一大關(guān)鍵，是抓住我國(guó)煤炭市場(chǎng)價(jià)格走低的寶貴時(shí)間窗口，推出將資源稅“從量”變“從價(jià)”機(jī)制覆蓋到煤炭的改革。

　　賈康表示，新一輪“價(jià)稅財(cái)聯(lián)動(dòng)”配套改革，會(huì)通過(guò)理順我國(guó)基礎(chǔ)能源比價(jià)關(guān)系，和“沖破利益固化藩籬”，使資源、能源價(jià)格形成機(jī)制順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在配合地方稅體系建設(shè)等財(cái)政體制深化改革任務(wù)的同時(shí)，形成法治化框架下有規(guī)范性和可預(yù)期性的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主的制度體系與運(yùn)行機(jī)制。

　　實(shí)際上，不少省區(qū)今年的政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確表示，要推進(jìn)資源價(jià)格改革。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)今年的政府工作報(bào)告中也提出，會(huì)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)國(guó)家煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革。

　　山西省今年的政府工作報(bào)告中提到今年將積極推進(jìn)煤炭清費(fèi)立稅和資源稅從價(jià)計(jì)征改革。

　　四川省提出，在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革上，著手完善資源開發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立天然氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化銷售電價(jià)水價(jià)結(jié)構(gòu)。

　　2013年，資源價(jià)格改革的成績(jī)顯著。居民階梯電價(jià)全面實(shí)施，階梯水價(jià)也在全面鋪開，而成品油定價(jià)機(jī)制也進(jìn)一步市場(chǎng)化。

　　2014年是全面深化改革的開啟之年，其中全面深化價(jià)格改革的重點(diǎn)之一就是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。根據(jù)十八屆三中全會(huì)部署，要完善由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

　　同時(shí)，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，價(jià)格改革既有利于激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新能力，降低單位產(chǎn)出的能源和資源消耗，又有利于倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。（本報(bào)記者 夏青）

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