多地奶荒緩解“奶賤傷農(nóng)、奶貴傷民”困局待解

　　我國(guó)多地從2013年下半年開始遭遇的“奶荒”困境終于在近日得以緩解，牛奶供應(yīng)趨于充足，牛奶價(jià)格出現(xiàn)不同程度回落。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這主要得益于國(guó)內(nèi)牛奶供應(yīng)能力釋放、節(jié)后牛奶需求量減少和“洋奶”進(jìn)口量增加。近年來(lái)，我國(guó)奶價(jià)經(jīng)歷過(guò)多次大幅波動(dòng)，“奶賤傷農(nóng)、奶貴傷民”。要想走出這一困境，需要市場(chǎng)、協(xié)會(huì)、政府各就其位、各不越位，讓“看不見的手”和“看得見的手”共同發(fā)揮作用。

　　牛奶價(jià)格逐步回落

　　2013年下半年以來(lái)，受天氣、奶牛疫病等因素影響，我國(guó)不少地方牛奶產(chǎn)量出現(xiàn)不同程度下降甚至遭遇“奶荒”，牛奶價(jià)格隨之大幅上漲。記者近日在多個(gè)畜牧大縣采訪發(fā)現(xiàn)，近期牛奶價(jià)格已逐步回落。

　　位于山東省淄博市高青縣的丙申奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社飼養(yǎng)了約4800頭奶牛，是當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的奶牛合作社。這家合作社的理事長(zhǎng)田丙申告訴記者，春節(jié)過(guò)后，雖然收奶的人依然絡(luò)繹不絕，但價(jià)格比以前低了不少?！白罱漳痰膬r(jià)格明顯不如去年高了，去年最高賣過(guò)每公斤5.6元，現(xiàn)在一般每公斤4.6元就賣了?！碧锉暾f(shuō)。

　　不僅在淄博，山東多個(gè)城市都出現(xiàn)牛奶價(jià)格下跌的情況?！皬?月3日起，牛奶價(jià)格已經(jīng)連續(xù)3周企穩(wěn)回落。”山東省畜牧獸醫(yī)信息中心統(tǒng)計(jì)科副科長(zhǎng)胡智勝說(shuō)，目前山東省牛奶價(jià)格已從春節(jié)前的每公斤4.51元跌至每公斤4.47元。

　　農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近期生鮮乳價(jià)格趨穩(wěn)并開始小幅下降。自2月第二周開始，內(nèi)蒙古、河北等10個(gè)奶牛主產(chǎn)省區(qū)生鮮乳平均價(jià)格為每公斤4.27元，這是自2013年6月生鮮乳價(jià)格開漲以來(lái)首次出現(xiàn)周環(huán)比零增長(zhǎng)；而到了2月第三周，這一數(shù)字為每公斤4.25元，比前一周下降0.5%。

　　在終端零售環(huán)節(jié)，牛奶價(jià)格也比以前有所松動(dòng)。記者在北京、濟(jì)南等多家超市看到，蒙牛、伊利等不少品牌的牛奶正在進(jìn)行促銷，不少種類的乳制品都推出買一送一、買即贈(zèng)、買立減等優(yōu)惠措施。

　　國(guó)內(nèi)外供應(yīng)量增加緩解“奶荒”

　　多位業(yè)內(nèi)人士反映，由于國(guó)內(nèi)牛奶供應(yīng)能力釋放、節(jié)后牛奶消費(fèi)需求量減少、“洋奶”進(jìn)口量增加等因素，緩解了2013年以來(lái)國(guó)內(nèi)生鮮牛乳供應(yīng)緊張局面，牛奶價(jià)格趨于穩(wěn)定。

　　中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員簡(jiǎn)愛華認(rèn)為，牛奶此番降價(jià)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)能開始釋放有關(guān)?！?013年以來(lái)的生鮮乳漲價(jià)潮讓奶農(nóng)看到了利益，一些有實(shí)力的養(yǎng)殖戶會(huì)擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，經(jīng)過(guò)半年時(shí)間，新增產(chǎn)能開始釋放，逐步顯現(xiàn)出對(duì)生鮮牛乳供應(yīng)的補(bǔ)充作用?！焙?jiǎn)愛華說(shuō)。

　　還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，牛奶價(jià)格止?jié)q企穩(wěn)與春節(jié)過(guò)后消費(fèi)需求量減少有關(guān)。胡智勝告訴記者，春節(jié)前消費(fèi)者集中消費(fèi)乳制品，乳品企業(yè)踴躍備貨，一度將牛奶價(jià)格推至高位。以山東為例，原奶收購(gòu)價(jià)格最高的地區(qū)已經(jīng)超過(guò)每公斤6元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出IFCN國(guó)際牧場(chǎng)聯(lián)盟公布的國(guó)際平均奶價(jià)。但節(jié)后牛奶消費(fèi)量回歸正常，牛奶價(jià)格出現(xiàn)一定的回落。

　　“當(dāng)前，新西蘭等我國(guó)主要的乳制品進(jìn)口國(guó)新一年的進(jìn)口配額開閘，大量‘洋奶’涌入有力地補(bǔ)充了乳品企業(yè)所需的原材料。”濰坊市奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)秦貞福說(shuō)，這意味著在符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，國(guó)內(nèi)乳企將盡可能多地使用國(guó)外奶源，從而降低對(duì)生鮮牛乳的需求，2013年的“搶奶”“奶荒”狀況得到緩解。

　　“奶賤傷農(nóng)、奶貴傷民”困局待解

　　“價(jià)格牽?jī)啥?，一端消費(fèi)者，一端生產(chǎn)者?！笔茉L專家認(rèn)為，牛奶價(jià)格過(guò)高或者過(guò)低都不利于整個(gè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近年來(lái)，“牛奶降價(jià)—?dú)⑴５鼓獭袒摹Ｄ虧q價(jià)—奶農(nóng)買牛—牛奶過(guò)剩－牛奶降價(jià)—再殺牛倒奶”的循環(huán)已經(jīng)發(fā)生多次，如何確保牛奶價(jià)格處于合理區(qū)間十分重要，需要政府、協(xié)會(huì)、市場(chǎng)等多方共同努力。

　　“對(duì)于牛奶價(jià)格的漲跌，政府不要直接插手，應(yīng)該交由市場(chǎng)去自發(fā)調(diào)節(jié)。政府的作用是當(dāng)好規(guī)則制定者和監(jiān)管者?！焙莿僬f(shuō)，政府應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，確保生產(chǎn)者、消費(fèi)者、乳制品企業(yè)等相關(guān)各方按照既定游戲規(guī)則辦事，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)者就要及時(shí)懲處。

　　田丙申認(rèn)為，當(dāng)前畜牧產(chǎn)業(yè)“兩頭弱，中間強(qiáng)”現(xiàn)象較為普遍，即生產(chǎn)者和消費(fèi)者較為散弱，乳制品企業(yè)較為強(qiáng)大，三者市場(chǎng)地位并不對(duì)等。下一步應(yīng)進(jìn)一步做大做強(qiáng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和生產(chǎn)者協(xié)會(huì)，讓它們與乳制品企業(yè)充分進(jìn)行市場(chǎng)博弈進(jìn)而形成合理價(jià)格。比如在“奶賤傷農(nóng)”時(shí)，生產(chǎn)者協(xié)會(huì)可引導(dǎo)奶農(nóng)縮小養(yǎng)殖規(guī)模，同時(shí)將奶農(nóng)組織起來(lái)，“抱團(tuán)”與乳制品企業(yè)進(jìn)行議價(jià)，從而保護(hù)奶農(nóng)利益。

　　還有專家認(rèn)為，要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在穩(wěn)定價(jià)格和相關(guān)方利益中的作用。比如，可以試點(diǎn)并推廣牛奶價(jià)格保險(xiǎn)，一旦在保險(xiǎn)期內(nèi)牛奶價(jià)格的平均值低于一定價(jià)格，保險(xiǎn)公司就對(duì)差額部分給予奶農(nóng)賠付，政府也可以拿出資金進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。（記者葉婧 潘林青）

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