油氣管網(wǎng)設(shè)施無歧視開放，三桶油壟斷格局將打破

　　林伯強(qiáng)稱，要真正打破壟斷，需要從更高層面將油氣管網(wǎng)從油企中拆分出來

　　能源領(lǐng)域改革正在加速推進(jìn)。為了打破油氣管網(wǎng)的高度壟斷經(jīng)營狀態(tài)，日前，國家能源局正式印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法試行》以下簡稱《辦法》，要求油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在互惠互利、充分利用設(shè)施能力并保障現(xiàn)有用戶現(xiàn)有服務(wù)的前提下，按簽訂合同的先后次序向新增用戶公平、無歧視地開放使用油氣管網(wǎng)設(shè)施。

　　對(duì)此，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這是監(jiān)管層明確表態(tài)要打破壟斷邁出的重要一步。但要真正打破壟斷，需要從更高層面將油氣管網(wǎng)從油企中拆分出來。只有完全獨(dú)立，才能實(shí)現(xiàn)真正公平，實(shí)現(xiàn)“無歧視”。

　　當(dāng)前，作為油氣領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，我國油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營主要集中于少數(shù)大型央企，主干油氣管網(wǎng)處于高度壟斷經(jīng)營狀態(tài)，部分省份也出現(xiàn)了天然氣管網(wǎng)由地方企業(yè)壟斷經(jīng)營的現(xiàn)象。

　　近年來，我國油氣行業(yè)得到快速發(fā)展，國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入石油天然氣領(lǐng)域，從事頁巖氣、煤層氣、煤制油、煤制氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)以及油氣產(chǎn)品終端銷售業(yè)務(wù)，上、下游市場主體逐步走向多元化。對(duì)于油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放的需求日益凸顯。

　　《辦法》規(guī)定，油氣管網(wǎng)設(shè)施開放的范圍為油氣管道干線和支線含省內(nèi)承擔(dān)運(yùn)輸功能的油氣管網(wǎng)，以及與管道配套的相關(guān)設(shè)施；在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向第三方市場主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施，按簽訂合同的先后次序向新增用戶公平、無歧視地提供輸送、儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。

　　安信證券行業(yè)研究員表示，此次政策出臺(tái)有利于打破大型央企和地方國企在油氣管網(wǎng)設(shè)施的壟斷，促進(jìn)我國非常規(guī)油氣資源開發(fā)。同時(shí)，要求油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)之間相互開放，實(shí)際是要求實(shí)現(xiàn)中石化[微博]和中石油管網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，有利于形成全國統(tǒng)一布局的管網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)于確保能源供應(yīng)的安全有重要意義。不僅如此，上游生產(chǎn)和銷售企業(yè)獲得進(jìn)入管網(wǎng)的許可，將顯著降低運(yùn)輸成本，擴(kuò)大銷售半徑，尤其是西部的非常規(guī)油氣生產(chǎn)企業(yè)獲得了方便的輸送通道，生產(chǎn)和投資積極性將大增。（本報(bào)記者 夏青）

來源：證券日?qǐng)?bào)

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