中國(guó)文化體制改革步入深水區(qū)，新老問(wèn)題相互疊加

　　文化部部長(zhǎng)蔡武24日表示，文化體制改革現(xiàn)在進(jìn)入了深水區(qū)，新老問(wèn)題相互疊加，有待完成的任務(wù)相互交織，工作難度加大、任務(wù)加重。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室24日舉行發(fā)布會(huì)，介紹2013年文化改革發(fā)展情況和2014年重點(diǎn)工作。

　　蔡武指出，文化體制改革現(xiàn)在進(jìn)入了深水區(qū)，新老問(wèn)題相互疊加，有待完成的任務(wù)相互交織，工作難度加大、任務(wù)加重。比如當(dāng)前文化宏觀管理體制還不是很健全，《決議》中提出要黨和政府建立管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，這個(gè)任務(wù)在實(shí)踐中還在調(diào)查研究，究竟什么樣的模式是符合這個(gè)要求的，又能夠順利地運(yùn)轉(zhuǎn)，它牽扯到許多復(fù)雜的問(wèn)題。

　　蔡武稱，過(guò)去我們的文化管理體制相對(duì)比較分散，現(xiàn)在要統(tǒng)一起來(lái)有一系列的問(wèn)題要解決。再比如說(shuō)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)階段性的任務(wù)，但現(xiàn)在文化市場(chǎng)多頭執(zhí)法、多頭管理的現(xiàn)象還是存在的。文化的立法還比較滯后，經(jīng)濟(jì)政策宏觀調(diào)控手段還不是很多，有一些導(dǎo)向已經(jīng)有了，但是具體措施還不是很到位。

　　蔡武說(shuō)，我們提出要釋放社會(huì)活力，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入和支持公共文化服務(wù)體系發(fā)展。在稅收上有優(yōu)惠政策，政策方向是明確了，但政策的落實(shí)，因?yàn)椴皇俏幕块T(mén)自己可以決定的，涉及到財(cái)政、稅收各個(gè)相關(guān)部門(mén)，怎樣形成聯(lián)動(dòng)，并真正能夠落實(shí)到基層單位，還沒(méi)有完全解決。

　　蔡武強(qiáng)調(diào)，要探索形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式、經(jīng)營(yíng)管理模式，探索建立不同類(lèi)型的文化事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)。這次《決議》明確提出要在博物館、圖書(shū)館等公共文化事業(yè)單位中建立理事會(huì)制度。理事會(huì)制度對(duì)我們來(lái)講就是新的，和過(guò)去的事業(yè)單位管理體制是不一樣的，怎么樣在事業(yè)單位的分類(lèi)改革中解決好這個(gè)問(wèn)題，就是面臨的新的體制機(jī)制的問(wèn)題。

　　蔡武透露，加快政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀恍枰哟罅Χ取，F(xiàn)在行政審批項(xiàng)目取消下放以后，怎么變事前審批為過(guò)程管理和事后監(jiān)管監(jiān)督，怎樣培育和發(fā)展行業(yè)組織，發(fā)揮社會(huì)力量和文化的能動(dòng)作用，都需要深入研究和探索。

　　蔡武表示，在建設(shè)現(xiàn)代公共文化體系方面要著力解決公共文化供給與群眾需求間的脫節(jié)問(wèn)題，現(xiàn)在有些方面出發(fā)點(diǎn)是好的，向公眾提供了很多公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，可能不符合群眾需求出現(xiàn)低效甚至無(wú)效的情況，這個(gè)問(wèn)題需要解決。城鄉(xiāng)間不平衡、區(qū)域間不平衡，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺乏剛性要求、缺乏有效考核的問(wèn)題。

　　蔡武進(jìn)一步指出，文化市場(chǎng)方面要著力解決文化市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是文化產(chǎn)品的知名品牌少的問(wèn)題。在對(duì)外文化交流方面，我們的交流能力很強(qiáng)，文化貿(mào)易的能力不強(qiáng)，我們的文化企業(yè)在國(guó)際文化市場(chǎng)所占的份額很小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。怎么樣通過(guò)發(fā)展文化貿(mào)易，提升我們?cè)趪?guó)際文化貿(mào)易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是一個(gè)大問(wèn)題。

　　蔡武介紹，下一步深化文化體制改革，要以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)文化各領(lǐng)域各方面的發(fā)展，著力推動(dòng)文化行政部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，提高文化的宏觀管理能力，激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)和市場(chǎng)活力。著力深化文化企事業(yè)單位的改革，深入推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革的鞏固、提高和完善，推動(dòng)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)文化事業(yè)單位的分類(lèi)改革。

　　蔡武表示，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源、制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，加快建立和完善統(tǒng)一高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。著力完善文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，按照中央要求建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承體系，發(fā)掘我們文化遺產(chǎn)中內(nèi)含的文化價(jià)值。

　　蔡武說(shuō)，要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，進(jìn)一步推動(dòng)建立和完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。要加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，優(yōu)化自身的文化產(chǎn)業(yè)布局，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。要統(tǒng)籌用好各種資源，包括發(fā)揮好對(duì)于文化工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，整合資源，形成合力，推動(dòng)中華文化“走出去”，不斷提高國(guó)家文化的軟實(shí)力。

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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