電力體制改革初步方案已形成 或兩會后出臺

　　中石化打響油氣改革第一槍后，電改也將提速。

　　25日，據(jù)上海證券報報道，從昨日召開的中電聯(lián)2014年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會上獲悉，目前國家能源局關(guān)于電力體制改革的初步方案已經(jīng)形成，從售電側(cè)的改革起步可能性較大，包括引入民營資本介入售電側(cè)，形成多元化售電市場。有消息人士進(jìn)一步透露，兩會后，電改方案有望出臺。

　　自去年下半年以來，電力體制深化改革一直在緊鑼密鼓籌備中。國家能源局今年1月末公布的2014年能源工作指導(dǎo)意見就指出，要“盡快出臺進(jìn)一步深化電力體制改革的意見，積極支持在內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)開展電力體制改革綜合試點”。同時，積極推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革，并探索靈活電價機(jī)制，推進(jìn)輸配電價改革。

　　報道稱，在昨日的會議上，發(fā)改委電力市場改革研究專家組成員、華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任曾鳴透露，受國家發(fā)改委、能源局等部委委托，他牽頭電力體制市場化研究課題。其中，涉及電力調(diào)度、輸配和售電側(cè)等關(guān)鍵節(jié)點改革。

　　曾鳴談到，總的來看，電力調(diào)度、交易體制獨(dú)立和電網(wǎng)分離，不利于目前電力安全運(yùn)行和資源的跨區(qū)域調(diào)度?！八^的拆分都是無稽之談，電網(wǎng)拆分、輸配分離，從沒出現(xiàn)在這一輪的電改研究方案中。因為拆分涉及體制機(jī)制問題，不大面積拆分是主要意見。”

　　曾鳴進(jìn)一步指出，該輪電改的最終方案最有可能從售電側(cè)改革起步，包括引入民營資本介入售電側(cè)，形成多元化售電市場，通過試點推動大用戶直購電。

　　另有熟悉電改方案的知情人士表示，去年年中，國家發(fā)改委體改司和國家能源局電力司分別制定了電改方案，經(jīng)過統(tǒng)一意見后形成新方案，彼時確定的兩大要點就是推廣直購電，和電網(wǎng)企業(yè)弱化買賣電力角色。

　　電力企業(yè)內(nèi)部人士分析，場電直供目前來看很難大規(guī)模推開，電網(wǎng)進(jìn)行多種電源上網(wǎng)、調(diào)峰和大范圍的錯峰是為了確保用電安全和經(jīng)濟(jì)性，而目前國家能源局力推大用戶直購電試點，就是為了測算出電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本，為下一步售電側(cè)改革打下基礎(chǔ)。

　　國網(wǎng)內(nèi)部人士也指出，目前電價由國家行政定價，賣電基本不賺錢，如果售電側(cè)改革真的推行，下一步可能形成電價從電廠成本、上網(wǎng)電價、輸配成本的多個環(huán)節(jié)疊加，最初倒推終端用戶電價的模式。

　　受訪專家認(rèn)為，隨著電力體制改革的推進(jìn)，電價傳導(dǎo)機(jī)制趨于通暢，有利于提高行業(yè)估值，而水電公司將在新一輪的改革中受益明顯。業(yè)內(nèi)分析人士稱，此次電力改革概念也必將收到市場關(guān)注。

來源：證券時報網(wǎng)

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