持續(xù)霧霾強(qiáng)化政策預(yù)期，環(huán)保立法進(jìn)一步推進(jìn)

　　京津冀地區(qū)近日持續(xù)籠罩在霧霾中，今年全國兩會有望再次熱議環(huán)保問題。中國證券報記者梳理部分全國人大代表、政協(xié)委員正在準(zhǔn)備的議案、提案后發(fā)現(xiàn)，生態(tài)文明、環(huán)保立法、第三方治理等是關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　環(huán)保呼聲高

　　公開資料顯示，環(huán)保部副部長吳曉青、總量司司長劉炳江、原副部長張力軍均為全國政協(xié)委員，上海市環(huán)保局局長張全是全國人大代表，湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈是全國政協(xié)委員。潘碧靈認(rèn)為，生態(tài)文明的核心是相關(guān)制度的建立，今年他的提案準(zhǔn)備鎖定在生態(tài)文明制度的建立。在去年的全國兩會上，他提交的提案即建議強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。他當(dāng)時表示，建議把建設(shè)生態(tài)文明和保障公民環(huán)境權(quán)益寫入憲法，建議中央成立生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會，出臺加快生態(tài)文明建設(shè)決定，制定生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)辦法、規(guī)劃綱要、指標(biāo)體系。

　　中國證券報記者獲悉，全國工商聯(lián)環(huán)境商會計劃在今年全國兩會期間召開新聞發(fā)布會，發(fā)布第三方治理和積極推動PPP在環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)用的倡議。目前，針對化解地方債務(wù)風(fēng)險和新型城鎮(zhèn)化需大額投入之間的矛盾，財政部正積極推動在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推行PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共私營合作制”）。

　　立法成看點(diǎn)

　　全國人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅表示，不應(yīng)急于審議通過《環(huán)保法》，而應(yīng)把《環(huán)保法》的修訂工作落到細(xì)處，充分體現(xiàn)十八屆三中全會對于生態(tài)文明的有關(guān)精神，并對現(xiàn)行的環(huán)境管理體制做出原則性規(guī)定。

　　中國證券報記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，在今年的地方兩會中，北京審議通過《北京市大氣污染防治條例》，湖北審議通過《湖北省水污染防治條例》。立法是確保各項政策有效落實(shí)的一大動力。環(huán)保部部長周生賢曾多次強(qiáng)調(diào)，要抓緊修訂《大氣污染防治法》。該法案的修訂已列入本屆人大常委會立法規(guī)劃，今年有望提交人大審議。預(yù)計今年全國兩會期間，與環(huán)境立法有關(guān)的議案、提案將是一大重頭戲。

　　考慮到全國兩會前夕京津冀地區(qū)出現(xiàn)較長時間的霧霾天氣，預(yù)計針對霧霾的議案、提案將不少。在此前召開的地方兩會中，“治霾”已成為關(guān)注焦點(diǎn)并上升為政府工作重點(diǎn)。在31個?。▍^(qū)、市）今年的政府工作報告中，絕大多數(shù)均明確提出治理大氣污染。其中，北京市首次將細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度的下降指標(biāo)寫入政府工作報告。由于此前南方地區(qū)也頻發(fā)霧霾天氣，不少南方省份也表態(tài)將加大力度治理霧霾。

　　此外，業(yè)內(nèi)人士表示，正在編制中的《水污染防治行動計劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》在全國兩會前后落地的可能性較大。

來源：中國證券報

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