政策暖風(fēng)吹開“民企進(jìn)能源”大門，三大障礙待消除

　　能源領(lǐng)域向民企開放的大門正越來越大。2014年1月13日，全國(guó)能源工作會(huì)議召開，會(huì)上提出積極為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域創(chuàng)造制度條件。一個(gè)月后，2月13日，國(guó)家能源局發(fā)布的《2014年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》，提出今年將出臺(tái)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，可見，監(jiān)管部門正在積極創(chuàng)造制度條件為民企進(jìn)入能源領(lǐng)域打開方便之門，民企投資能源領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀玫陌l(fā)展機(jī)遇。

　　“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資?！眹?guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在全國(guó)能源工作會(huì)議上表示，繼續(xù)清理和修訂能源領(lǐng)域阻礙民間投資的法規(guī)文件，建立健全相關(guān)配套政策，積極為民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域創(chuàng)造制度條件。

　　在這樣一個(gè)民企進(jìn)能源的積極信號(hào)下，民營(yíng)企業(yè)施展拳腳的機(jī)會(huì)將會(huì)越來越多。

　　事實(shí)上，去年以來，民企闖蕩能源界已小有成果：國(guó)家先后取消企業(yè)投資開發(fā)新油田、新氣田項(xiàng)目核準(zhǔn)；批準(zhǔn)新奧在浙江建立首個(gè)民營(yíng)LNG接收站；浙江天祿和中際化工獲得原油倉儲(chǔ)牌照；即將建設(shè)的新粵浙管道將成為國(guó)內(nèi)首條“代輸”形式運(yùn)輸天然氣的長(zhǎng)輸主干管道，并同時(shí)向沿途所經(jīng)地區(qū)社會(huì)資本開放；而在去年，廣匯能源跨境天然氣管道獲批，先后兩輪面向全社會(huì)的頁巖氣招標(biāo)；中石油向社會(huì)資本開放上游區(qū)塊。由此可見，在非油氣礦業(yè)投資資源領(lǐng)域內(nèi)，民資占比正逐步上升等等。

　　但是，我們也看到，民資進(jìn)能源目前仍存在“價(jià)格門”、“審批門”和“實(shí)力門”三大障礙。

　　首先，要改革能源價(jià)格形成體系。市場(chǎng)條件下，準(zhǔn)確、靈活的價(jià)格信號(hào)可以有效調(diào)節(jié)供需、引導(dǎo)投資、優(yōu)化資源配置。目前除煤炭外，其他能源產(chǎn)品仍未建立完全市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制，這必然導(dǎo)致盈利能力存在不確定性，缺乏風(fēng)險(xiǎn)可控性，成為阻礙民營(yíng)資本進(jìn)入的障礙。

　　其次，簡(jiǎn)化降低審批門檻。相比成熟發(fā)達(dá)國(guó)家的行政許可，我國(guó)目前的行政審批存在諸多問題。項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，往往傾向于大型國(guó)有企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成進(jìn)入壁壘。

　　最后，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)盡快提高自身的實(shí)力。加快投資轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、提升創(chuàng)新能力，從而提高進(jìn)場(chǎng)后的博弈能力，當(dāng)然，這也需要加強(qiáng)對(duì)民間投資的金融服務(wù)，利用資本市場(chǎng)，支持符合條件的民營(yíng)能源企業(yè)通過股票、債券市場(chǎng)融資，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《證券日?qǐng)?bào)》

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