洋奶粉境外企業(yè)注冊評審啟動，進口格局醞釀巨變

對嬰兒配方奶粉進口商來說，2014年注定是不平靜的一年，針對進口嬰兒配方奶粉的一系列法規(guī)今年將陸續(xù)實施，這對進口嬰兒配方奶粉必將產(chǎn)生重大影響。

國家質(zhì)檢總局2013年發(fā)布第133號公告，自2014年5月1日起，未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進口；公告還規(guī)定，報檢日期到保質(zhì)截止日期不足3個月的不予進口；不得進口大包裝嬰幼兒配方奶粉到境內(nèi)分裝；自今年4月1日起，嬰幼兒配方奶粉的中文標簽必須在入境前直接印制到最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼……這一系列新政，特別是境外生產(chǎn)企業(yè)注冊評審的啟動實施，必將對進口商產(chǎn)生較大影響。

首先，進口品牌數(shù)量可能大幅減少。2013年，在上海嬰童產(chǎn)品展銷會上，180多個品牌的洋奶粉參展，其中有個別境外生產(chǎn)企業(yè)是代工生產(chǎn)大戶，生產(chǎn)的貼牌產(chǎn)品甚至達到50多個。注冊評審開始后，企業(yè)申報評審的品牌數(shù)量將大幅減少，而且企業(yè)必須公布所生產(chǎn)的品牌、品種等信息，過多貼牌產(chǎn)品現(xiàn)象將會得到控制。

其次，一些小的境外生產(chǎn)企業(yè)可能面臨出局。由于國外乳品生產(chǎn)企業(yè)較為分散，既有生產(chǎn)條件較好、管理先進的大型企業(yè)，也有設備設施相對落后，生產(chǎn)條件相對較差的企業(yè)。有進口商反映，個別進口嬰兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)只有一條裝配線，從大企業(yè)進些原料粉，添加些食品強化劑后就作為洋品牌奶粉向中國出口。注冊評審工作開展后，達不到注冊要求的企業(yè)將被淘汰。

第三，一些假名牌進口嬰兒配方奶粉將難以生存。一些國外一線品牌奶粉在國內(nèi)有較高的知名度，但由于產(chǎn)品按國外標準生產(chǎn)，不能直接出口到中國，只能通過網(wǎng)購等形式進入我國國內(nèi)。一些進口商動足腦筋，通過各種途徑訂制一些產(chǎn)品，打著該品牌的旗號進口，國內(nèi)一般老百姓難以識別而被蒙蔽。注冊工作開始后，所有注冊企業(yè)及產(chǎn)品信息將被公開，“假洋鬼子”將難以立足。

第四，對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管將更為有效。目前，我國進口嬰兒配方奶粉的質(zhì)量安全還處于分段監(jiān)管模式：在口岸由檢驗檢疫部門把關(guān)，在國內(nèi)市場則由流通領(lǐng)域管理部門監(jiān)管，各部門都高度重視進口嬰兒配方奶粉的質(zhì)量安全，都對嬰兒配方奶粉進行了大量抽檢。同一品牌奶粉在口岸進口時被檢驗后，發(fā)往全國各地銷售時又被當?shù)氐谋O(jiān)管部門進行抽檢，如此對同一產(chǎn)品重復檢測可能存在一些不合理與浪費的情況。境外生產(chǎn)企業(yè)注冊開展后，實現(xiàn)了真正意義的源頭監(jiān)管，通過對生產(chǎn)企業(yè)的原料、生產(chǎn)、儲存、運輸及管理、檢驗能力的多方評審，能更有效控制和評價產(chǎn)品質(zhì)量，為改變監(jiān)管模式、減少重復檢測、節(jié)省檢測經(jīng)費奠定了基礎。

第五，國外乳品巨頭更加關(guān)注中國市場。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，中國嬰兒配方奶粉市場年需求在600億元至800億元之間，巨大的市場需求吸引了國內(nèi)外資本與生產(chǎn)企業(yè)的高度關(guān)注。嬰兒配方奶粉注冊工作開始后，許多達不到要求的貼牌產(chǎn)品將出局，市場將騰出空間，好品牌的進口嬰兒配方奶粉將有更多的機會。一些國外乳品巨頭更是紛紛看好中國市場，更加關(guān)注中國嬰兒配方乳粉的標準與進境法規(guī)要求，并對其國內(nèi)進口商、經(jīng)銷商在市場營銷方面提出更高要求，國外較大的乳品企業(yè)紛紛開始謀劃其產(chǎn)品進入中國的策略。今后國內(nèi)企業(yè)要成為境外有實力企業(yè)的代理商或經(jīng)銷商，將會面臨更高的標準與要求，以前那種隨便找家境外企業(yè)訂制些洋奶粉出口到中國的現(xiàn)象將較難存在。

嬰兒配方奶粉的質(zhì)量安全一直牽動國人神經(jīng)，從官方到民間都高度關(guān)注，國家也采取了一系列措施加強國產(chǎn)奶粉的質(zhì)量安全，提振消費者對國產(chǎn)嬰兒配方奶粉質(zhì)量安全的信心。2014年1月22日，中國乳制品工業(yè)協(xié)會組織6家企業(yè)向社會和廣大消費者發(fā)布了嬰幼兒配方奶粉新品，這是自2013年9月28日中國乳制品工業(yè)協(xié)會組織召開第一批嬰幼兒配方新品發(fā)布會發(fā)布了伊利、雅士利等6家企業(yè)的新品后，發(fā)布的第二批12個新品，被媒體解讀為中國乳協(xié)組建嬰兒配方奶粉“國家隊”，幫助國產(chǎn)嬰兒配方奶粉重新取得應有的市場地位。

正如中國乳協(xié)所言，經(jīng)過整改，國產(chǎn)乳制品工業(yè)已發(fā)生巨大變化，技術(shù)裝備水平、檢驗技術(shù)與能力、自有奶源基地、企業(yè)管理水平等都有明顯改善。但也有業(yè)內(nèi)人士指出，中國乳粉行業(yè)雖然在技術(shù)和生產(chǎn)管理等方面擁有世界一流水平，但奶源建設仍需進一步努力。而在國外，不少乳品生產(chǎn)企業(yè)是奶農(nóng)的聯(lián)合體，奶農(nóng)能從乳品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展中受益，也能享受國家補貼，而且企業(yè)生產(chǎn)、消費者購買嬰兒奶粉都能得到國家補貼。相比之下，目前中國不少嬰兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品原料主要依靠進口，自建奶源并不能滿足需求，每年我國龐大的原料乳粉進口量就是例證之一，奶源基地有只為宣傳或應付檢查的形象工程之嫌疑。國內(nèi)奶源緊張，爭搶奶源、奶牛飼養(yǎng)成本上升、奶賤傷農(nóng)等現(xiàn)象時有發(fā)生，加強國內(nèi)奶源建設、提高牛奶品質(zhì)，應是我們加緊努力的方向。

進口嬰兒配方奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊工作將使進口奶粉的質(zhì)量安全得到進一步得高，境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的品牌產(chǎn)品將在中國市場進一步拓展。面對進口嬰兒配方奶粉的洶涌大潮，國產(chǎn)嬰兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)應積極應對，進一步提升國產(chǎn)嬰兒配方奶粉品質(zhì)及在消費者中的形象，在與進口嬰兒配方奶粉的市場博弈中站穩(wěn)腳跟，這才是我們真正期待見到的。

來源：中國國門時報

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