水污染防治行動計劃將出臺，總投資預(yù)計2萬億

　　總投資預(yù)計2萬億元的《水污染防治行動計劃》即將出爐。環(huán)境保護部副部長翟青昨日透露，環(huán)保部會同有關(guān)部門，正按照國務(wù)院的要求編制《水污染防治行動計劃》，待進一步修改完善后將報請國務(wù)院審議。

　　翟青告訴記者，規(guī)劃核心是改善水環(huán)境質(zhì)量，重點是抓兩頭：一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅決保護起來，不能先污染再治理。

　　新聞發(fā)布會上，翟青用“桃花水母”展示了松花江治理的成效。他說，松花江流域變化也很大，前年到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不見，現(xiàn)在已經(jīng)重現(xiàn)，桃花水母對水質(zhì)要求很苛刻，說明水質(zhì)已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)。

　　2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，引發(fā)松花江重大水污染事件。

　　之后的5年，國家累計投入78.4億元治污資金。而按照《松花江流域水污染防治規(guī)劃2006~2010年》，共需安排治污項目222個，總投資約134億元。

　　翟青說，與大氣污染防治比較，“水環(huán)境問題基本上是穩(wěn)定的，尤其是重點流域、七大水系水質(zhì)基本穩(wěn)定。包括前些年污染比較重的‘三河三湖’，這些年都有比較大的變化?！?/p>

　　環(huán)保部監(jiān)測顯示，遼河流域2013年干流已經(jīng)消滅了劣V類，所有斷面水質(zhì)在IV類以內(nèi)；滇池的草海2013年的營養(yǎng)指數(shù)和2010年相比下降了4.55%，總氮、總磷下降的幅度均超過了50%，外海的營養(yǎng)指數(shù)下降了3.26%，總氮、總磷的下降超過了18%。

　　但翟青同時表示，水污染物的排放總量仍然巨大。我國每年化學(xué)需氧量的排放量約2400萬噸，氨氮排放量約245萬噸，“遠遠超過了目前的環(huán)境容量?！?/p>

　　有專家測算，這些總量必須削減30%~50%，中國水環(huán)境才會有根本性的改變。

　　翟青還指出了我國水污染防治存在的另外三個問題：地下水污染問題還沒有得到有效的控制；一些河流，特別是農(nóng)村，或者與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴(yán)重；在水環(huán)境的管理上還有很多不足。

　　《第一財經(jīng)日報》記者從環(huán)保部了解到，一份《京津地區(qū)集中式地下水飲用水源保護情況督查報告》顯示，北京市2/3的飲用水來自地下，天津城市數(shù)十萬人口飲用地下水。但華北地區(qū)高風(fēng)險點位眾多、面源污染隱患普遍。

　　翟青表示，環(huán)保部將大幅度削減工業(yè)污染的排放，管理好城市生活污染的排放，治理好農(nóng)村河溝、河岔。

　　本報記者從環(huán)保部了解到，作為新中國成立以來我國投資最大的水污染治理科技項目——水體污染控制與治理科技重大專項，已經(jīng)明確了我國“涉水大部制改革”及優(yōu)先行動方案。

　　根據(jù)這一方案，短期：我國將加快流域機構(gòu)改革，增加各方參與，建立高層協(xié)調(diào)機制；中期：將完善和統(tǒng)一流域水資源和水環(huán)境管理，成立涉水大部制，建立國家資源環(huán)境部/委員會；長期：將加快分權(quán)化改革，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立。

　　其中，2013年以前，加強研究與實踐，強化部際協(xié)調(diào)機制的建立，探索區(qū)域或流域?qū)用嫔嫠蟛课w制構(gòu)建的試點示范，初步形成中央涉水大部制的雛形。2013年以后，深層次調(diào)整機構(gòu)職能，消除體制性障礙，成立中央政府涉水大部委，同時，根據(jù)區(qū)域分異規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展水平差異，逐步構(gòu)建流域及地方政府與中央政府涉水大部委的有效對接。

來源：第一財經(jīng)日報

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