發(fā)改委瞄準(zhǔn)改革深水區(qū)，多項(xiàng)改革紅利待發(fā)

　　今年將加快完善資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制，積極推動(dòng)電力、天然氣、水、鐵路、航空等領(lǐng)域的改革

　　經(jīng)討論、修改，目前《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院

　　抓緊清理和修訂有關(guān)民間投資的法律規(guī)章，制定清晰透明、公平公正、操作性強(qiáng)的準(zhǔn)入規(guī)則

　　有關(guān)今年投資，并不存在對(duì)投資規(guī)模進(jìn)行控制的問(wèn)題，而是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理的投資規(guī)模

　　在一些海外機(jī)構(gòu)看空中國(guó)經(jīng)濟(jì)之際，國(guó)家發(fā)改委日前召開(kāi)新年首場(chǎng)發(fā)布會(huì)——宏觀經(jīng)濟(jì)與政策新聞發(fā)布會(huì)。包括發(fā)展規(guī)劃司等五個(gè)司局相關(guān)負(fù)責(zé)人集體面對(duì)媒體，答疑解惑，展望2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的各個(gè)方面。包括新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、化解產(chǎn)能過(guò)剩、發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等等，中國(guó)各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)改革值得期待。

　　針對(duì)進(jìn)入2014年以后首個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)——全國(guó)發(fā)用電量的下滑，是否預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)面臨較大下行下滑跡象和壓力的尖銳提問(wèn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)賈復(fù)生給出回答并不“擔(dān)憂”。

　 賈復(fù)生指出，1月份前20天全國(guó)發(fā)電量增速較低的原因主要是受“兩高”因素的影響，“一個(gè)是去年同期基數(shù)比較高，二是今年全國(guó)平均氣溫較常年偏高，這兩個(gè)原因。”賈復(fù)生說(shuō)，“我們認(rèn)為今年以來(lái)前20天全國(guó)發(fā)電量增速比較低，目前不能說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力?！?/p>

　　多項(xiàng)改革紅利待發(fā)

　　“今年發(fā)改委將按照關(guān)于全面深化改革的部署和要求，加快完善資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制，積極推動(dòng)電力、天然氣、水、鐵路、航空等領(lǐng)域的改革。”發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民說(shuō)，這有利于市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化。

　　李樸民表示，今年發(fā)改委將加快完善資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制，積極推動(dòng)電力、天然氣、水、鐵路、航空等領(lǐng)域的改革，概括起來(lái)講是三個(gè)字“放、建、?！薄?/p>

　　另外，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃也有望盡快出爐。據(jù)發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林透露，“在前不久召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提交了會(huì)議討論，會(huì)議結(jié)束之后發(fā)改委按照會(huì)議代表討論提出的一些意見(jiàn)進(jìn)行了修改。目前該規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。”

　　從投資領(lǐng)域改革來(lái)看，“2014年發(fā)改委繼續(xù)深化投資體制改革，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)，把取消和下放的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)落實(shí)到位。推動(dòng)出臺(tái)政府投資條例，完善中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度，規(guī)范政府投資行為?！卑l(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)歐鴻說(shuō)。

　　他還表示，今年還將有效釋放民間投資潛力，抓好民間投資36條及42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的落實(shí)工作，抓緊清理和修訂有關(guān)民間投資的法律規(guī)章，制定清晰透明、公平公正、操作性強(qiáng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。據(jù)透露，2013年我國(guó)民間投資增長(zhǎng)23.1%，占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到63%，比上一年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“今年我們會(huì)盡快在金融、油氣、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，再推出一批示范帶動(dòng)項(xiàng)目。”歐鴻說(shuō)。

　　投資關(guān)鍵性作用仍會(huì)發(fā)力

　　從整個(gè)投資層面來(lái)看，2014年投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵性作用仍會(huì)發(fā)力。“有關(guān)投資，并不存在對(duì)投資規(guī)模進(jìn)行控制的問(wèn)題，而是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理的投資規(guī)模。”歐鴻說(shuō)。

　　“2014年我們將發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。”歐鴻說(shuō)，今年發(fā)改委將加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，抓好在建項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，充實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)投資接續(xù)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，包括完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、著力保障和改善民生，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排、加快生態(tài)文明建設(shè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)支撐帶、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　再者，今年將調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，即將中央投資集中用于市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。

　　“主要安排保障性安居工程，‘三農(nóng)’建設(shè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理，支持邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及科技創(chuàng)新等?！睔W鴻說(shuō)。

　　記者注意到，對(duì)于市場(chǎng)普遍關(guān)注的鐵路投資問(wèn)題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將加大國(guó)家對(duì)鐵路投資的力度，包括加大政府預(yù)算內(nèi)資金投入，另外鐵路基金也在積極運(yùn)作之中。（于祥明）

來(lái)源：上海證券報(bào)

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