工信部醞釀制定懲罰性水價政策，多地已率先啟動

　　服務(wù)于化解產(chǎn)能過剩、加快轉(zhuǎn)型升級，價格杠桿將發(fā)揮越來越大的作用，繼在電解鋁行業(yè)實施懲罰性電價之后，在高耗能行業(yè)將進一步執(zhí)行懲罰性水價政策。

　　近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議上了解到，2014年工信部將組織實施工業(yè)節(jié)水技術(shù)標準提升計劃，研究推進基于取（用）水定額標準的懲罰性水價政策，明確政策思路和方案。并要求，加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)落后用水工藝裝備淘汰目錄，實施強制性淘汰。

　　同時，記者從參會的河北、山東等地經(jīng)信委代表處了解到，為了加快推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，各地正在制定負面清單和差別水價政策，高耗水企業(yè)將面臨更高的水價成本。

　　高耗水行業(yè)用水成本大增

　　工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益在介紹2014年主要工作時表示，要切實提升節(jié)水技術(shù)裝備水平，盡快發(fā)布國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝技術(shù)裝備目錄，組織推廣應(yīng)用；加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)落后用水工藝裝備淘汰目錄，實施強制性淘汰。

　　周長益提出，要提高重點企業(yè)用水效率標準。加快組織評審步伐，盡快發(fā)布重點行業(yè)用水效率標準。

　　2013年9月，工信部編制印發(fā)了《重點工業(yè)行業(yè)用水效率指南》，公布了火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高用水行業(yè)的單位產(chǎn)品取水量指標，并要求各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水對標達標，加強節(jié)水技術(shù)改造，推進節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，當前，我國部分省市地區(qū)已經(jīng)啟動了地區(qū)工業(yè)重點產(chǎn)品的用水效率指南，以北京為例，已初步確定將集成電路、軟飲料等34種重點產(chǎn)品納入指南范圍，目前正在開展企業(yè)調(diào)研。

　　同時，為了有效推進高耗水企業(yè)積極參與節(jié)水型企業(yè)建設(shè)之中。周長益強調(diào)，要研究推進基于?。ㄓ茫┧~標準的懲罰性水價政策，明確政策思路和方案。積極研究和組織起草 《工業(yè)節(jié)水管理辦法》，加快建立工業(yè)節(jié)約用水約束機制。

　　據(jù)了解，在對部分高耗能產(chǎn)業(yè)實施懲罰性電價后，高耗水行業(yè)用水成本將大增，這一價格杠桿舉措，對推動工業(yè)節(jié)水工作將產(chǎn)生重要意義。

　　地方政府推行態(tài)度積極

　　2013年10月，國務(wù)院制定了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，要求對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達不到行業(yè)標準的產(chǎn)能，實施差別電價和懲罰性電價、水價。

　　實際上，在執(zhí)行懲罰性水價政策方面，即便在國家層面尚沒有出臺統(tǒng)一的懲罰性水價政策，地方政府的表現(xiàn)卻更積極，一些地區(qū)已經(jīng)率先在部分高耗水行業(yè)實施。

　　2013年5月1日實行的 《濟南市水資源管理條例》中規(guī)定，工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化等行業(yè)需要按照規(guī)定比例使用再生水，否則將實行“懲罰性”水價。

　　同時，據(jù)濟南市經(jīng)信委介紹，2014年，要落實強制性能耗限額標準，對超標企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，近年來，東、中、西部的一些主要地區(qū)已經(jīng)在工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域做了大量工作，包括江蘇、福建、安徽等眾多省份都在積極醞釀出臺懲罰性水價政策。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強介紹，很多地方早就有了懲罰性水價政策，特別是在水資源比較緊缺的地方，不需要等著國家政策出臺，已率先啟動。

　　對此，林伯強說：“（懲罰性水價政策方面）地方政府態(tài)度比較積極，主要原因是當?shù)厮Y源緊張。”

　　據(jù)一些地方經(jīng)信委官員介紹，推行節(jié)能減排等方面政策的核心問題依舊在于資金，如果能夠采取價格杠桿作用，出臺相關(guān)文件在某些行業(yè)內(nèi)收取一定的費用，市場上節(jié)能減排的積極性將能夠很快被調(diào)動起來。

來源：每日經(jīng)濟新聞

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