基礎(chǔ)能源地位短期難變，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將逐步改善

日前，由冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心和“我的鋼鐵”共同主辦的“2014年中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)展望”暨“我的鋼鐵”年會(huì)在上海召開(kāi)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏闡述了原料行業(yè)提供的發(fā)展趨勢(shì)。

姜智敏指出，煤炭工業(yè)的地位還是很重要，從世界上來(lái)看煤炭仍然是世界的主要能源，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在大家都認(rèn)同煤炭是通向新能源的橋梁。盡管全球使用化石能源所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益突出，世界各國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境變化力求減少煤炭消費(fèi)，但目前尚未找到大規(guī)模利用新能源的途徑。過(guò)去32年中，煤炭在全球一次能源中的消費(fèi)比重由1990年的27.38%提高到去年的29.9%，市場(chǎng)的消費(fèi)量還在不斷地提升。

煤炭地位短期難變

2013年，美國(guó)上半年煤炭消費(fèi)同比增長(zhǎng)8.8%，德國(guó)、英國(guó)等歐洲部分國(guó)家煤炭進(jìn)口保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。印度煤炭需求也在繼續(xù)增長(zhǎng)，日本關(guān)閉核電以后重啟煤電，前10個(gè)月煤炭進(jìn)口增長(zhǎng)1.5%，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，前10個(gè)月煤炭進(jìn)口增長(zhǎng)4%。在可預(yù)計(jì)的未來(lái)，煤炭將是人類生產(chǎn)和生活中不可替代的能源。

在國(guó)內(nèi)，煤炭資源總量占我國(guó)已查明化石能源的94%以上，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景資源量超過(guò)5.6萬(wàn)億噸，2012年查明的資源儲(chǔ)量1.4萬(wàn)億噸。能源稟賦條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，決定今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)能源還將以煤為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，煤炭需求強(qiáng)度或?qū)⒔档?。預(yù)測(cè)未來(lái)30~50年，煤炭在一次能源中的比例仍將占據(jù)半壁江山。

從新中國(guó)成立到2012年的63年，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)煤炭576.56億噸。其中，1990～2012年的22年間生產(chǎn)煤炭423.44億噸，占全部生產(chǎn)總量的73.44%，支撐了我國(guó)GDP以每年10%以上速度增長(zhǎng)。我國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，2012年煤炭產(chǎn)量36.5億噸，消費(fèi)量35.15億噸。占我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重是76.6%和67.1%，占世界煤炭生產(chǎn)總量的47.5%和消費(fèi)總量的50.2%。一多半煤炭在中國(guó)被消費(fèi)。

目前，我國(guó)平均每天生產(chǎn)原煤1000萬(wàn)噸，消費(fèi)商品煤935萬(wàn)噸，我國(guó)人均消費(fèi)煤炭2.7噸。

從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，2012年底，我國(guó)有采礦許可證的煤礦14407處，總產(chǎn)能超過(guò)40億噸。其中，大型煤礦844處，產(chǎn)能23.4億噸，平均單井規(guī)模280萬(wàn)噸，目前產(chǎn)量占全國(guó)的65%以上（年產(chǎn)千萬(wàn)噸以上的煤礦47處，產(chǎn)能超過(guò)6億噸）。

產(chǎn)銷逐步趨穩(wěn)

姜智敏指出，從產(chǎn)銷量來(lái)看逐步趨穩(wěn)。2013年一季度產(chǎn)量出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，6月以后降幅逐月收窄，9月份當(dāng)月基本持平，10月略有增長(zhǎng)。11月的產(chǎn)量完成了3.3億噸，同比增長(zhǎng)了2.48%。

從產(chǎn)量結(jié)構(gòu)來(lái)看，26個(gè)主要產(chǎn)煤省，有17個(gè)省區(qū)煤炭產(chǎn)量同比下降。國(guó)有煤礦產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.89%，非國(guó)有煤礦下降5.23%。大型企業(yè)產(chǎn)量22.6億噸，同比增加1.3億噸，增長(zhǎng)6.3%。前10家企業(yè)產(chǎn)量13.11億噸。

從煤炭銷量的情況來(lái)看，2012年月以來(lái)，煤炭銷量先于產(chǎn)量開(kāi)始下降，2013年6月后降幅逐步收窄，9月份持平，10月份后開(kāi)始正增長(zhǎng)。2013年前11個(gè)月，全國(guó)煤炭銷量32.64億噸，同比增加950萬(wàn)噸。從鐵路運(yùn)輸來(lái)看，運(yùn)量從2012年6月份開(kāi)始下降，到2013年6月逐月回升，前11個(gè)月全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭21.1億噸，增長(zhǎng)了2.4%。

港口發(fā)運(yùn)，2013年前11個(gè)月主要港口發(fā)運(yùn)煤炭6.05億噸，同比增長(zhǎng)7%。

在進(jìn)出口方面，2013年前11個(gè)月全國(guó)進(jìn)口煤炭2.92億噸，同比增長(zhǎng)15.1%。出口694萬(wàn)噸，下降18%。凈進(jìn)口2.85億噸，同比增長(zhǎng)3980萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了16.2%。

庫(kù)存依然保持在高位。2013年11月，煤炭企業(yè)庫(kù)存是8500萬(wàn)噸，同比減少了633萬(wàn)噸。企業(yè)的庫(kù)存在下降，但還是保持在高位。

行業(yè)效益下滑

2013年前10個(gè)月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)主要的業(yè)務(wù)收入同比下降了1.6%，降幅比前幾個(gè)月增加了0.24個(gè)百分點(diǎn)，但整個(gè)行業(yè)的收入下降。在收入下降的同時(shí)，成本卻在不斷地增加，規(guī)模以上企業(yè)的業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)4.56%，環(huán)比降低0.24個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)收賬款仍居高位。10月末規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)收賬款為3334億元，同比增長(zhǎng)10.44%，環(huán)比減少13.69億元，連續(xù)2個(gè)月環(huán)比下降，累計(jì)減少24.3億元，大型應(yīng)收賬款為2244億元，同比增長(zhǎng)16%，比9月末減少264億元。

行業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)大幅下降，規(guī)模以上煤炭企業(yè)同比下降38.8%，降幅比前9個(gè)月增加了0.1個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)額為1705.3億元，2012年同期為2784.73億元。虧損企業(yè)增加，虧損企業(yè)虧損額達(dá)到了400多億元，同比增長(zhǎng)了80.70%。

在90家大型企業(yè)中，有33家企業(yè)虧損，虧損面為36.7%，虧損額同比增加了16.7個(gè)百分點(diǎn)。利潤(rùn)分布不均衡，開(kāi)始向大企業(yè)集中。前10個(gè)月，行業(yè)前10家企業(yè)利潤(rùn)為880.3億元，占全行業(yè)的51.63%，占大型企業(yè)的92.92%。前5家企業(yè)利潤(rùn)815.4億元，占全行業(yè)的47.8%。

需求增速放緩

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)我國(guó)的煤炭消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)，增幅隨宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化波動(dòng)，但需求增速在放緩。其中，2003~2011年煤炭消費(fèi)年均增長(zhǎng)8.4%。

“十一五”以來(lái)的7年多時(shí)間，煤炭采選固定資產(chǎn)累計(jì)投資達(dá)2.65萬(wàn)億元。新增產(chǎn)能超過(guò)了22億噸，而且在建規(guī)模超過(guò)了11億噸?，F(xiàn)在整個(gè)產(chǎn)能應(yīng)該說(shuō)在40億噸左右，預(yù)計(jì)新的投資還要突破5000億元。到2012年，已經(jīng)劃定礦區(qū)范圍的產(chǎn)能超過(guò)7億噸。

姜智敏指出，2013年我國(guó)煤炭市場(chǎng)需求呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)與世界煤炭市場(chǎng)一體化程度提高，煤炭?jī)r(jià)格差異逐步縮小。據(jù)初步預(yù)計(jì)，2013年全國(guó)煤炭消費(fèi)總量約36.2億噸左右，煤炭供給能力約在40億噸左右，其中國(guó)內(nèi)煤產(chǎn)量為37億噸左右，同比增加5000萬(wàn)噸，煤炭?jī)暨M(jìn)口3.1億噸左右。

對(duì)于2014年煤炭市場(chǎng)走勢(shì)，姜智敏認(rèn)為，我國(guó)煤炭需求總量還將有一定的增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在：國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)將有所改善，從煤炭需求與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性分析，GDP增長(zhǎng)7%左右，煤炭需求彈性系數(shù)在0.5左右；煤炭供給能力保持穩(wěn)定；國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭將得到抑制；結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，將有效整合煤炭資源。

姜智敏預(yù)測(cè)，2014年上半年國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的態(tài)勢(shì)還難以改變，全社會(huì)庫(kù)存維持高位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍將面臨較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。2014年下半年，煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或?qū)⒂行》厣?，但仍面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力依然存在。

行業(yè)發(fā)展環(huán)境將改善

十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)，煤炭產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題得到了重視。目前，煤炭產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)很重，國(guó)家總結(jié)歷次清理涉煤不合理收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，提出清理涉煤收費(fèi)與資源稅改革同步推進(jìn)，落實(shí)了責(zé)任和時(shí)間表，這將有助于企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題的解決。

姜智敏指出，關(guān)閉煤礦遺留問(wèn)題有望得到解決。中央財(cái)政預(yù)算中安排了專項(xiàng)資金，一是解決破產(chǎn)煤礦離退休人員醫(yī)療保障，二是解決破產(chǎn)煤礦社會(huì)化管理問(wèn)題，三是解決破產(chǎn)煤礦社會(huì)職能移交問(wèn)題。

同時(shí)，建立完善煤礦退出機(jī)制已經(jīng)列入議程，依法及時(shí)關(guān)閉資不抵債且扭虧無(wú)望的煤礦；煤基多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到支持，支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一批煤電一體化項(xiàng)目；煤炭市場(chǎng)化改革進(jìn)一步加快，構(gòu)建公開(kāi)，透明的煤炭交易體系，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，規(guī)范交易行為，降低社會(huì)交易成本；煤礦考核機(jī)制不斷消除煤炭產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的動(dòng)力；地方政府行為得到約束，不得出臺(tái)限制煤炭正常流暢的地方保護(hù)性措施。

專家指出，現(xiàn)階段對(duì)能源需求的增長(zhǎng)是剛性的，繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。煤炭作為我國(guó)主要能源，在可以預(yù)見(jiàn)的期間內(nèi)，需求強(qiáng)度或?qū)⒔档?。同時(shí)，我國(guó)煤炭需求增速將更加理性。國(guó)家采取一系列防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑出可控區(qū)間的政策措施的實(shí)施效果逐步顯現(xiàn)，發(fā)展預(yù)期將會(huì)對(duì)煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生一定的積極影響。

另外，短期內(nèi)煤炭供應(yīng)能力將進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)我國(guó)煤炭進(jìn)口仍將維持一定規(guī)模，但受國(guó)內(nèi)價(jià)格、需求等因素影響，增幅可能有所回升。

姜智敏指出，煤炭是通向新能源的橋梁。煤炭工業(yè)的發(fā)展方式將加快向安全高效開(kāi)采和清潔高效利用轉(zhuǎn)變。短期內(nèi)全國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求問(wèn)題突出，長(zhǎng)期安全穩(wěn)定供給值得高度關(guān)注。煤炭工業(yè)發(fā)展面臨重大調(diào)整，強(qiáng)自律，控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是當(dāng)前的主要任務(wù)。煤炭與鋼鐵、電力、建材、化工等相關(guān)行業(yè)共贏發(fā)展是大趨勢(shì)，是必然的選擇。（嚴(yán)偉明）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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