經(jīng)濟(jì)疲弱加上環(huán)保壓力，今年用電增速或回落至7%

　　1月14日，國家能源局公布，2013年全社會用電量同比增長7.5%，與2012年的增速相比回升了2個百分點，結(jié)束了此前三年連跌的局面。

　　對于2014年的中國經(jīng)濟(jì)增速和用電增速，業(yè)內(nèi)人士普遍看低，認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處于弱復(fù)蘇狀態(tài)，在更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益的情況下，2014年的經(jīng)濟(jì)增長率將略低于2013年，再加上節(jié)能環(huán)保的壓力和高溫因素的消失，2014年的電力增長或?qū)⒒芈渲?%。

　　好轉(zhuǎn)　用電量增幅止跌回升

　　國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年，全國全社會用電量累計53223億千瓦時，同比增長7.5%，增速比2012年回升了2個百分點，結(jié)束了自2010年以來增速逐年走低的局面。

　　分產(chǎn)業(yè)來看，與2012相比，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增速和城鄉(xiāng)居民用電同比增速分別下降了1 .2個百分點和1.5個百分點，至10.3%和9.2%，而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)用電情況則明顯好轉(zhuǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)的同比增速上升了0.7個百分點，第二產(chǎn)業(yè)用電量增速的回升了3.1個百分點。

　　“去年用電量增速回升與夏天的持續(xù)高溫晴熱天氣有很大關(guān)系，2013年氣溫對全年用電增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到1%?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，2013年用電量增速和氣溫變化的趨勢一致，8月份隨著氣溫的升高，用電量增速飆漲到13.7%，之后隨著氣溫的下降，用電量增速也逐月回落。

　　不過，宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)緩慢回升依然是最大的“功臣”。雖然2013年12月的單月用電量數(shù)據(jù)未披露，但記者從知情人士處獲悉，12月全社會用電量同比增長7 .5%，這意味著在氣溫因素消失殆盡后，下半年用電量情況仍好于上半年。

　　“用電量的增速情況基本反映了經(jīng)濟(jì)形勢?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究所主任林伯強解釋說，改革開放30年來的長期數(shù)據(jù)顯示，G D P增速與用電量增速維持在一比一的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)好的時候，用電量增速高于G D P增速，經(jīng)濟(jì)不好的時候用電量增速低于G D P增速。

　　據(jù)了解，2012年中國G D P增速為7.7%，遠(yuǎn)高于5.5%的全社會用電量增速。而據(jù)13日的全國能源工作會議透露，2013年中國G D P增速預(yù)計可達(dá)7.7%，與7.5%的全社會用電量增速基本持平，電力消費彈性為0 .974。這表明宏觀經(jīng)濟(jì)情況正在逐步好轉(zhuǎn)。

　　但與2010年11.7%和2011年14.56%的用電增速相比，7.5%的用電量增速仍有較大差距，在過去十年中也屬于較低的水平，僅略高于2008年和2009年金融危機時的用電增速。

　　“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)還處于弱復(fù)蘇狀態(tài)，而且從2010年以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在朝輕型化的方向發(fā)展，重工業(yè)比重開始下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，所以用電量難有高速增長?！睔W陽昌裕解釋說。

　　動力　工業(yè)用電增速反彈

　　數(shù)據(jù)顯示，與第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電增速的回落不同，2013年工業(yè)用電量同比增長6.9%，比2012年回升了3個百分點，說明第二產(chǎn)業(yè)尤其工業(yè)用電量依然是帶動中國全社會用電量增長的最大動力，用電量的波動跟這些行業(yè)的生產(chǎn)形勢有很大關(guān)系。

　　這從各省的情況就可以得到進(jìn)一步印證。比如，2013年，江西工業(yè)生產(chǎn)小幅回升，全年第二產(chǎn)業(yè)用電量655.47億千瓦時，增長8.0%，增速回升7.9個百分點，直接拉動全社會用電量增長5.6個百分點，是全社會用電量增速回升的主要動力。

　　具體來看，全國輕工業(yè)用電量同比增長6.3%，比2012年回升了2個百分點。這與外貿(mào)情況的好轉(zhuǎn)不無關(guān)系。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2013年我國進(jìn)出口總值25.83萬億元人民幣折合4.16萬億美元，扣除匯率因素同比增長7.6%，比2012年提高1.4個百分點。

　　而與2012年輕工業(yè)用電量增速要快于重工業(yè)用電增速不同，2013年重工業(yè)的反彈勢頭更為顯著，回升3.2個百分點至7%，這與冶金、有色、化工、建材等重化工產(chǎn)業(yè)的開工量增加不無關(guān)系。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)運行室副主任原磊解釋說，一般來講，在經(jīng)濟(jì)不景氣的時候，重工業(yè)增速的下滑早于輕工業(yè)，下滑幅度也更大。而在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時候，重工業(yè)也是回升得要快一些，這與當(dāng)前我國仍處于重工業(yè)化階段以及投資拉動為主的結(jié)構(gòu)有關(guān)。

　　此前，工信部總工程師朱宏任表示，在2012年全國單位工業(yè)增加值能耗下降7.29%的基礎(chǔ)上，2013年前三季度單位工業(yè)增加值能耗同比下降4.94%，接近全年5%的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)。

　　“2013年全年工業(yè)節(jié)能目標(biāo)低于前三季度的節(jié)能目標(biāo)，說明第四季度經(jīng)濟(jì)增長很快，尤其是高耗能行業(yè)增長較快，又拉低了此前4.94%的成績?！绷植畯娬J(rèn)為，我國的經(jīng)濟(jì)增長仍然主要是由高耗能產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，需要進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)。

　　預(yù)期　2014年用電增速或回落

　　2013年的用電量回升，并沒有讓業(yè)界對未來的經(jīng)濟(jì)情況更為樂觀，2014年中國經(jīng)濟(jì)增長率將低于2013年已成為國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)的普遍預(yù)測。

　　中國社科院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出，展望2014年，盡管當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，但形勢依然錯綜復(fù)雜。同時，雖然中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)穩(wěn)中向好走勢，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。受國際因素和改革沖擊，預(yù)計經(jīng)濟(jì)增長率將回落至7.5%左右。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心持類似的觀點。該中心研究員張立群預(yù)測，2014年出口增長總體仍將停留在較低水平，但波動幅度收窄，出口增長率在7%左右。而消費增長基本平穩(wěn)，預(yù)計2014年社會消費品零售總額同比實際增長11%左右。此外，投資增長存在下行壓力，各級政府基礎(chǔ)設(shè)施投資提高增速的潛力也將明顯減弱，預(yù)計2014年投資增速為18%左右。

　　“展望2014年，宏觀經(jīng)濟(jì)政策會更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，綜合各種有利條件和不利因素，中國經(jīng)濟(jì)預(yù)期可以實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)增速可能低于2013年?！眹医y(tǒng)計局國民綜合司副司長王文波說。

　　在本周開始召開的地方“兩會”上，福建、河北、西藏、甘肅等多個省份在制定2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃時，相比2013年的G D P實際增速，均下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

　　此外，今年節(jié)能環(huán)保的要求也更趨嚴(yán)。按照國務(wù)院的預(yù)期目標(biāo)，到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右，萬元G D P能耗下降16%。這意味著未來兩年年能源消費增量必須控制在1.2億噸標(biāo)煤、年單位G D P能耗下降3.91%以上。

　　為此，國家能源局初步劃定的紅線是，2014年能源消費總量38.9億噸標(biāo)煤，萬元G D P能耗是同比下降3.9%。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，未來將通過提高準(zhǔn)入門檻、實行懲罰電價等措施，對鋼鐵、水泥和電解鋁等高耗能和過剩行業(yè)的能源消費總量進(jìn)行嚴(yán)格控制，對其他產(chǎn)業(yè)按平均先進(jìn)能效水平實行能耗控制，新增產(chǎn)能必須達(dá)到先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)。

　　“上述這些因素都會抑制用電量的增長，預(yù)計2014年電力增長將有所放緩，或低于2013年增幅水平?！睔W陽昌裕表示。國家能源局預(yù)測，2014年全社會用電量將達(dá)到5.72萬億千瓦時，同比增長7%。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報

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