多省份鐵路市場開放政策落地“民企入鐵”幾無障礙

　　近日，《中國企業(yè)報》記者從四川省發(fā)改委獲悉，2014年四川省自宜城際鐵路、隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段兩個鐵路項目的建設和經(jīng)營均將向社會資本開放，而這兩條線路的開放僅是四川省開放鐵路市場的第一步，四川省將陸續(xù)有一批鐵路項目向社會資本開放。

　　不僅四川省在鐵路市場開放層面動作頻頻，在近期包括江西、陜西在內的多個省份均有相關動作，鐵路市場開放或已進入落地階段。

　　四川將向社會資本開放一批鐵路項目

　　“這兩條鐵路是早就計劃好要向社會開放的，不只是這兩條鐵路，而是有一批鐵路項目要向社會資本開放?！彼拇ㄊ“l(fā)改委鐵建辦的工作人員告訴記者。

　　通過采訪，記者了解到此次開放的兩條鐵路線路是在2013年年中就預定好要向社會資本開放。其中自宜鐵路規(guī)劃投資200億元，設計里程200多公里，而隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段規(guī)劃投資100億元左右，目前正在進行線路比選。相關工作人員表示，從政策和制度設計上來說，社會資本進入這兩個鐵路項目已經(jīng)不存在任何障礙，而這兩條鐵路從建設階段到運營階段均將會向社會資本開放，運營階段的具體形式還在商議之中。

　　早在2013年9月，就有消息稱四川省將要組建全國第一家由民營企業(yè)參與的鐵路公司——川南鐵路公司。在采訪中，記者了解到當時的川南鐵路公司僅是在一次會議中由領導提出的一個概念，而近期川南鐵路公司已經(jīng)正式進入前期籌備階段。公司的前期組建將先由政府出資，然后陸續(xù)吸納社會資本。

　　四川省發(fā)改委副主任邵小龍也曾在采訪中表示，目前地方政府正在著手組建川南城際鐵路有限公司和隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段有限公司。政府出資形成的股份，今后條件成熟后也可以退出，民企可以投資成為大股東。

　　多省份鐵路市場開放動作頻頻

　　近期，在四川省以外，包括廣東、陜西等多個省在鐵路市場開放方面均有相關動作。

　　陜西省將組建城際鐵路公司的消息得到了證實，陜西省發(fā)改委基建處負責人魏立峰告訴《中國企業(yè)報》記者，陜西省城際鐵路公司確實已經(jīng)進入前期籌備階段。據(jù)了解，公司建成后或承擔起陜西省內各城際鐵路建設和運營的重任。相關人士向記者透露，這次公司的組建在2012年末就已經(jīng)提上了政府的議程，而參與的企業(yè)仍將以大型國企為主。

　　而廣東省在吸納社會資本入鐵方面采取了不同的方式。12月23日，在廣東省政協(xié)召開的主席會議上，廣東省發(fā)改委透露正在研究成立鐵路基金，探索社會資本投資廣東省鐵路建設的有效渠道，建立以市場化運作為主的基金收益補償機制。

　　廣東省發(fā)改委工作人員告訴記者，在8月國務院頒布的《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設意見》中，就曾明確提出要充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，研究設立鐵路發(fā)展基金。而廣東省也是希望通過鐵路基金的形式充分地利用社會資本。記者在采訪中了解到，目前廣東省正在積極爭取國家在全省開展鐵路投融資體制改革試點。

　　鐵路市場化或成民企入鐵最后障礙

　　在“民企入鐵”的落地政策相繼出臺的情況下，鐵路本身市場化不足的問題或許成為了“民企入鐵”的最后障礙。

　　“現(xiàn)在民企進入鐵路市場的政策障礙已經(jīng)基本清除了，但是目前鐵路市場本身的盈利情況卻讓我們比較猶豫。鐵路本身投入資金量巨大，如果投入完成后卻不能取得相應的產(chǎn)出，那鐵路市場的吸引力就會小很多?！闭憬患一惞镜呢撠熑烁嬖V《中國企業(yè)報》記者。

　　在采訪中，這位負責人告訴記者，這是幾天前他剛剛看到鐵路市場方面的一組數(shù)據(jù)，在第三季度報告中，鐵總的稅后利潤為-17億元，鐵總總資產(chǎn)為4.84萬億元，而負債達到了3.06萬億元。

　　“鐵路畢竟是有公益性質在其中的，完全市場化也是不可能的。但對企業(yè)來講，利潤還是要第一位考慮的，目前國內對于鐵路線路的定位還不是很清晰，到底哪些線路是可以市場化的，哪些是公益性質的，這個區(qū)分的還是不夠清楚。我個人認為，如果鐵路市場希望吸納社會資本，希望向民企開放，還是應該在鐵路市場化的問題上做出一個明確的區(qū)分，把市場化的那部分單獨拿出來向民企、社資開放，這樣對于民企的吸引力會更大。”這位負責人說。

來源：中國企業(yè)報

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀