國土部再發(fā)礦產(chǎn)“三率”指標，涉礦企業(yè)面臨生死紅線

　　本報訊 繼2012年國土資源部發(fā)布煤炭、釩鈦磁鐵礦、金礦、磷礦、高嶺土礦等5個礦種的“三率”指標要求之后，近日，《鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求試行》（以下簡稱《要求》）發(fā)布。

　　相關人士介紹，所謂礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的“三率”包括，礦山回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標?！敖衲辏嚓P部門再次提出7種礦產(chǎn)‘三率’最低指標要求，對提高礦產(chǎn)資源的利用水平和綜合利用效率，促進生態(tài)文明建設起到了積極作用?！?/p>

　　稀土等礦產(chǎn)被重點提及

　　據(jù)了解，此次下發(fā)的《要求》，對鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等7種礦產(chǎn)的“三率”指標要求、指標定義與計算方法、監(jiān)督管理等進行了明確規(guī)定。

　　該指標要求是國土資源主管部門監(jiān)督管理鐵礦企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重要依據(jù)，是編制和審查鐵礦資源開發(fā)利用方案、礦山設計方案的依據(jù)，新建或改擴建的鐵礦山的“三率”指標應達到本指標要求。

　　對達不到本指標要求的，省級國土資源主管部門應組織督促其限期整改，整改后仍未達標的礦山企業(yè)，不予通過礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查。

　　對于制定發(fā)布礦產(chǎn)資源合理開發(fā)“三率”指標要求的必要性和重要意義，國土資源部相關部門表示，節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源是推進生態(tài)文明建設的重要途徑，“三率”是評價節(jié)約與綜合利用效果的主要指標。

　　因此，及時建立健全“三率”標準，劃定生態(tài)文明建設源頭的“紅線”，是轉變政府職能，加強標準建立，從源頭保護生態(tài)環(huán)境的重要措施。國土資源部官網(wǎng)顯示，研究制定礦產(chǎn)資源合理開發(fā)“三率”指標要求，也是我國特殊資源國情的迫切需要。

　　對于上述7種礦產(chǎn)，國土資源部相關部門特別指出，稀土被廣泛應用于國民經(jīng)濟生產(chǎn)、尖端科技和現(xiàn)代生活的各個領域，素有“工業(yè)味精”、“新材料之母”的美譽，是涉及國家安全的戰(zhàn)略資源和高科技材料。

　　有業(yè)內人士表示，開展礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標研究，完善指標評價體系，準確、科學地評價礦山企業(yè)的資源開發(fā)利用水平，是提高我國礦產(chǎn)資源科學管理水平的一項重要基礎性工作，對于激發(fā)礦山企業(yè)主體節(jié)約、集約利用礦產(chǎn)資源的創(chuàng)造活力，增強礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的內生動力，引領、促進礦業(yè)生產(chǎn)力向先進水平看齊，將發(fā)揮積極的促進作用。

　　“三率”發(fā)布成效明顯

　　國土資源部官網(wǎng)顯示，自2012年，煤炭、釩鈦磁鐵礦、金礦、磷礦、高嶺土礦等5個礦種的“三率”指標要求發(fā)布以來，各相關礦山企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及各級國土資源主管部門將此指標作為資源開發(fā)利用的主要目標和監(jiān)管依據(jù)，指標要求更加具體，目標更加清晰，方向更加明確，指標要求得到廣泛應用，其成效積極明顯。

　　據(jù)了解，礦山企業(yè)將此納入生產(chǎn)計劃和年終考核指標，強化了企業(yè)自律意識，推動礦山企業(yè)實施精細化管理，淘汰落后技術，推廣應用先進技術，提高“三率”水平。

　　另外，各相關行業(yè)協(xié)會將此指標作為開發(fā)利用方案和設計審查的主要依據(jù)，加強了對礦產(chǎn)資源開發(fā)源頭的管控，從礦山投入生產(chǎn)前對其“三率”指標設計進行把關，督促礦業(yè)權人和設計單位應用先進的工藝和技術，為礦山企業(yè)有效開發(fā)利用資源和保護環(huán)境提供了保障。

　　各級國土資源主管部門將此指標要求納入開發(fā)利用年檢系統(tǒng)，并以此作為礦山企業(yè)年檢的重要依據(jù)之一，量化了年檢標準，增強了年檢操作性和指標約束性，使管理更加科學，企業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范。

　　2012年的年度年檢中，涉及上述5個礦種的礦山企業(yè)共有14583家，“三率”指標達標、年檢合格企業(yè)有13121家，合格率為89.98%，不合格企業(yè)342家，占比2.35%，正在整改的企業(yè)占比7.67%。

　　另據(jù)了解，還有22個礦種的“三率”調查工作進入到了總結驗收階段，大部分礦種已經(jīng)到了摸底統(tǒng)計和常規(guī)分析階段。

　　已經(jīng)發(fā)布的5個礦種，不僅完成了摸底調查的預期目標，而且能夠以“三率”指標要求衡量調查結果的客觀真實性。省級國土資源主管部門和行業(yè)協(xié)會能夠對企業(yè)上報的數(shù)據(jù)可信度進行準確判斷，使得調查評價結果的應用更具廣泛性。

來源：中國有色金屬報

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