過(guò)剩產(chǎn)業(yè)開始實(shí)施“電價(jià)懲罰”從電解鋁企業(yè)開刀

明年起，電解鋁企業(yè)將面臨更高的用電成本，而這還只是國(guó)家對(duì)于高耗能的過(guò)剩產(chǎn)業(yè)實(shí)施“電價(jià)懲罰”的一個(gè)開始。國(guó)家發(fā)改委、工信部日前發(fā)布《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》，決定2014年1月1日起對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策，每噸鋁液電解交流電耗越高的，電價(jià)也將逐級(jí)提高，每千瓦時(shí)最高加價(jià)0.08元。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，對(duì)電解鋁企業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)，主要是通過(guò)價(jià)格杠桿解決產(chǎn)能過(guò)剩問題，行業(yè)必將面臨洗牌，鋼鐵、水泥等行業(yè)也將陸續(xù)推出階梯電價(jià)政策。

　　通知明確，根據(jù)電解鋁企業(yè)上年用電實(shí)際水平，分檔確定電價(jià)。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時(shí)的，執(zhí)行正常的電價(jià)；高于每噸13700千瓦時(shí)但不高于13800千瓦時(shí)的，電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.02元；高于每噸13800千瓦時(shí)的，電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.08元。

　　卓創(chuàng)咨詢提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年國(guó)內(nèi)電解鋁行業(yè)噸鋁電耗在13762度左右，行業(yè)平均成本15240.32元/噸，在當(dāng)前正常電價(jià)條件下尚有1167.6萬(wàn)噸的虧損產(chǎn)能，行業(yè)虧損率達(dá)到44.46%，而電價(jià)每增加一分錢，企業(yè)生產(chǎn)成本將增加1380元/噸左右。在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、全球鋁價(jià)下跌的背景下，高電價(jià)其實(shí)已經(jīng)導(dǎo)致部分電解鋁企業(yè)關(guān)停。如今年以來(lái)中國(guó)鋁業(yè)、云南鋁業(yè)、鑫恒集團(tuán)等多家鋁業(yè)公司都暫時(shí)關(guān)停，近日貴州上下游配套最為齊全的遵義鋁業(yè)也因無(wú)法化解的高電價(jià)問題，宣布關(guān)停。

　　“若階梯電價(jià)真正落實(shí)，企業(yè)虧損幅度將大增，明年將有更多企業(yè)加入停減產(chǎn)大軍，行業(yè)必將面臨洗牌?！弊縿?chuàng)資訊分析師張猛表示。中投顧問高級(jí)顧問劉建修也認(rèn)為，階梯電價(jià)旨在控制電解鋁企業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)能的目的。

　　事實(shí)上，電解鋁企業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)可能僅僅是利用價(jià)格杠桿撬動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩的開始，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，未來(lái)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能行業(yè)也將陸續(xù)推出階梯電價(jià)政策。此前發(fā)布的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》提出，將分行業(yè)制、修訂并嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，實(shí)施懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策。

　　不過(guò)，此次對(duì)電解鋁行業(yè)的“懲罰電價(jià)”能產(chǎn)生多大的實(shí)際效果仍有待觀察。張猛稱，此次通知僅僅是從政策層面做了說(shuō)明，并沒有明確落實(shí)方式，如果由企業(yè)自主上報(bào)電耗，必有操作空間，上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性難以確定，而如果國(guó)家發(fā)改委直接派專員調(diào)查又面臨技術(shù)性、地域性難題，最后落實(shí)情況將成影響行業(yè)整治效果的關(guān)鍵。劉建修也提醒說(shuō)，我國(guó)近五成電解鋁產(chǎn)能備有自用發(fā)電系統(tǒng)，電價(jià)政策對(duì)其影響可能幾近于零，尤其是在電解鋁企業(yè)“西進(jìn)”的大背景下，過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能可能會(huì)出現(xiàn)遷徙而非關(guān)閉淘汰。

　　此外，也有專家表示，產(chǎn)能過(guò)剩是個(gè)系統(tǒng)性難題，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大難題，單憑一項(xiàng)政策僅能達(dá)到治標(biāo)的目的。要化解產(chǎn)能過(guò)剩需要盡快落實(shí)新型城鎮(zhèn)化政策，推動(dòng)新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施興建潮，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇回暖。（王曄君）

來(lái)源：北京商報(bào)

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