種業(yè)細化政策有望陸續(xù)出臺

　　在新的糧食安全戰(zhàn)略下，除了以上的政策調(diào)整之外，新的細化政策也有望陸續(xù)出臺。中國證券報記者綜合相關(guān)渠道獲悉，下一階段政策將重點圍繞糧食安全展開，其中處于基礎(chǔ)地位的種業(yè)有望迎來新一輪的政策利好。

　　“未來農(nóng)業(yè)政策將圍繞效率提升和可持續(xù)發(fā)展兩條主線深入而有力地展開。而在效率提升方面，內(nèi)因是種子，外因是投入品，內(nèi)因起決定作用，為貫徹落實國家糧食安全新戰(zhàn)略的貫徹和落實，作為內(nèi)在動力的種業(yè)板塊也有望迎來細化政策的陸續(xù)出臺?！笔┝猎诮邮苤袊C券報記者采訪時表示。

　　中國證券報記者從相關(guān)渠道了解到，新的種業(yè)細化政策，核心或?qū)⒓杏诜N業(yè)的科研體制改革上。具體包括三個方面：一是繼續(xù)推進南繁科研育種基地建設(shè)，在三亞、陵水和保亭等地區(qū)建立南繁科研育種基地，通過財政、土地、資金等多項政策支持，力爭將海南省建設(shè)成為中國的“種業(yè)硅谷”；二是設(shè)立種子科研專項，玉米、水稻、豆類等種子行業(yè)都有望受益；三是促使科研院所與種企進一步分離，讓資金和人才真正流入企業(yè)，加大種子企業(yè)的創(chuàng)新和資金扶持力度。

　　除此之外，中信證券研究報告也預計，在科研體制的改革上，相關(guān)細化政策有望集中在以下幾個方面：一是科研人才逐步向企業(yè)流動，通過保留科學家5-10年的身份，到企業(yè)去工作，提高商業(yè)化育種和成果轉(zhuǎn)化效率；二是育種項目立項以企業(yè)作為牽頭主體進行，國家資金配套；三是重點扶持龍頭民族企業(yè)做大做強，鼓勵具備品種研發(fā)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的大企業(yè)通過兼并重組，加速成長；四是鼓勵大企業(yè)走出去，參與國際市場的競爭。

　　另外，2011年發(fā)布的具有里程碑意義的《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》也有望得到落實。

　　據(jù)了解，2011年4月，《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布，提出了一系列扶持種業(yè)發(fā)展的政策措施。一是中央財政支持“育繁推一體化”種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，為有實力的“育繁推一體化”種子企業(yè)建立品種審定綠色通道。二是免征符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營所得稅，在兼并重組方面給予稅收優(yōu)惠。三是建立國家和省兩級種子儲備體系，完善種子收儲政策，鼓勵和引導相關(guān)金融機構(gòu)特別是政策性銀行加大對種子收儲的信貸支持，中央和省級財政對種子儲備給予補助。四是加強西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地的規(guī)劃建設(shè)與用地保護，對符合條件的農(nóng)作物種子生產(chǎn)開展保險試點。五是強化各級農(nóng)業(yè)部門的種子管理職能，明確負責種子管理的機構(gòu)，地方政府要將屬于公共服務(wù)范圍的種子管理工作經(jīng)費納入同級財政預算。但是，《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布兩年以來，政策落實的實質(zhì)效果卻差強人意。中信證券預計，即將召開的中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議期間，可能同時召開種子工作會議，將《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》的精神具體落實。

來源：中國證券報

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