電煤談判進(jìn)入政府不干預(yù)時(shí)代：煤炭?jī)r(jià)格全面放開

　　新版《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》相關(guān)規(guī)定助推　政府價(jià)改再放權(quán) 電煤談判進(jìn)入“不干預(yù)”時(shí)代

　　中國第一個(gè)開始探索市場(chǎng)化機(jī)制的大宗產(chǎn)品——煤炭 ，在歷經(jīng)近20年的數(shù)輪改革之后，即將迎來價(jià)格全面放開。 而12月13日國務(wù)院發(fā)布新版《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》中，關(guān)于煤炭項(xiàng)目的規(guī)定，更讓業(yè)界看到市場(chǎng)的決定力量會(huì)越來越大。

　　12月12日，2014年中國煤炭交易大會(huì)在太原舉行。來自全國7000多家涉及到煤炭行業(yè)產(chǎn)、運(yùn)、需企業(yè)在本次會(huì)議上協(xié)商明年的煤炭合同。進(jìn)入電煤價(jià)格并軌的第二年，相對(duì)去年煤炭供需雙方“定量不定價(jià)”，今年已經(jīng)產(chǎn)生了積極的變化。

　　《中國經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，目前已經(jīng)有企業(yè)自主簽訂了供需合同，價(jià)格在煤炭企業(yè)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上給予一定的優(yōu)惠——這預(yù)示電煤逐漸走上了市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)軌道。

　　在本次大會(huì)之前，國家發(fā)改委于12月9日發(fā)布《關(guān)于指導(dǎo)做好2014年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》以下簡(jiǎn)稱《通知》，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)運(yùn)需用戶均可自主參與銜接，支持供需雙方簽訂2年以上的中長(zhǎng)期合同，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供需關(guān)系。

　　業(yè)內(nèi)人士積極評(píng)價(jià)稱，電煤價(jià)格一旦被取消，則預(yù)示煤炭將成為國內(nèi)第一個(gè)完全放開價(jià)格管制的大宗商品，這一趨勢(shì)也預(yù)示，水、電、石油等能源資源類產(chǎn)品價(jià)格管制將陸續(xù)放開，還定價(jià)權(quán)于市場(chǎng)。

　　電煤談判政府不管了

　　談判話語權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)打響，煤企抱團(tuán)漲價(jià)，電企謀劃進(jìn)口抑價(jià)。

　　國家發(fā)改委在《通知》中指出，供需雙方要加強(qiáng)溝通、密切配合，抓緊簽訂合同。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，力爭(zhēng)在今年12月底以前完成合同匯總。交通運(yùn)輸部、鐵路總公司要盡快組織指導(dǎo)完成運(yùn)力銜接。

　　上列表述顯示，2014年將是政府不再干預(yù)電煤合同價(jià)格的第一年。政府的持續(xù)放權(quán)也正是說明了市場(chǎng)化將是一個(gè)大趨勢(shì)。

　　金銀島分析師戴兵指出，由于是第一年由市場(chǎng)自己決定價(jià)格，現(xiàn)在明年的電煤合同談判中煤電雙方還在博弈，大家都在尋求一個(gè)平衡的價(jià)格。

　　現(xiàn)實(shí)中，中國電煤合同談判從以前的依靠環(huán)渤海指數(shù)，到現(xiàn)在的價(jià)格具有更多的選擇性，對(duì)于這個(gè)較多的選擇性是否具有可行性，由于目前企業(yè)的簽訂價(jià)格和數(shù)量還沒有公開，尚無法判斷。

　　“目前煤電雙方的需求與價(jià)格基本已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，對(duì)于未來的預(yù)期，春節(jié)前后將會(huì)有一個(gè)新的高度，動(dòng)力煤價(jià)格每噸能夠持續(xù)在620元~630元之間。而2014年動(dòng)力煤的價(jià)格趨勢(shì)還是得根據(jù)經(jīng)濟(jì)走向，目前煤炭企業(yè)希望能夠保持現(xiàn)狀就可以。”港富集團(tuán)黑色行業(yè)首席分析師張志斌表示，政府已經(jīng)明確表態(tài)不管了，這導(dǎo)致煤電雙方心里都沒譜：煤企擔(dān)心電企一味殺價(jià)，而電廠也擔(dān)心煤企抱團(tuán)取暖，大家都很忐忑。

　　話語權(quán)的爭(zhēng)奪已經(jīng)開始了。正在召開的煤炭交易大會(huì)上，神華集團(tuán)發(fā)布的最新價(jià)格為5500大卡及以下煤種均全面上調(diào)14元/噸，其中5500大卡煤的市場(chǎng)價(jià)格已達(dá)643元/噸。 該集團(tuán)下半年以來已經(jīng)提價(jià)超過10次。而電企則積極謀劃通過進(jìn)口煤來“打壓”國內(nèi)煤企提價(jià)。目前2月份到貨的澳大利亞5500大卡動(dòng)力煤，市場(chǎng)報(bào)價(jià)為CFR南方港口84~85美元約合520元/噸。

　　但無論煤企還是電企，都認(rèn)為上述政策將對(duì)自身構(gòu)成直接利好。

　　“市場(chǎng)的地位被充分重視，企業(yè)之間的靈活性也加大?！蹦巢辉妇呙碾娏ζ髽I(yè)高管人士亦表示，電煤價(jià)格放開后，進(jìn)口煤的管制也勢(shì)必減少，這對(duì)電廠降低成本構(gòu)成直接利好。

　　中煤能源集團(tuán)有限公司董事會(huì)秘書周東洲就向記者表示，“國家發(fā)改委的法規(guī)，將更大調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方的積極性。但如果出現(xiàn)極端價(jià)格操縱行為，估計(jì)政府不想管也必須管?！?/p>

　　周東洲的想法，在12月6日由國家發(fā)改委公布的《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》修訂版，以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》中，已經(jīng)有所體現(xiàn)。根據(jù)《監(jiān)管辦法》，一方面，政府提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期直銷合同。然而由于全部交給市場(chǎng)來定價(jià)，動(dòng)力煤市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)無法控制，所以要簽一份長(zhǎng)期的合同還有待市場(chǎng)成熟之后才能確定。

　　另一方面，《監(jiān)管辦法》也指出，煤炭企業(yè)改審查制為備案制，在取消煤炭經(jīng)營(yíng)許可證的基礎(chǔ)上，取消不合理的中間環(huán)節(jié)以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)不得利用市場(chǎng)支配地位和掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)等。

　　另外，《通知》還指出，在開展產(chǎn)、運(yùn)、需銜接工作中，應(yīng)充分尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，凡依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤炭、用戶企業(yè)，均可自主參與銜接，嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策等違法違規(guī)的企業(yè)參與銜接。

　　“趨勢(shì)很明顯，政府退居幕后，將來的市場(chǎng)談判和執(zhí)行細(xì)節(jié)，完全由企業(yè)自己說了算。”獨(dú)立觀察機(jī)構(gòu)美財(cái)社首席分析師黃少雄表示，電煤概念即將消失背后，是中國更多能源資源類大宗商品價(jià)格完全市場(chǎng)化的前奏。此外，煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)趨于市場(chǎng)化，電煤價(jià)格作為煤炭?jī)r(jià)格體系唯一的怪胎，一旦破除，則其他大宗商品價(jià)格改革才有望獲得成功經(jīng)驗(yàn)并加速。

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