廉租房公租房明年并軌，市場猜測“經(jīng)適房退出”

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房；兩限房、定向房、自住商品房，這不是簡易版相聲貫口，這是咱們國家現(xiàn)行的保障房類型。每一種類型又都有一個長長的申請標(biāo)準。所以以往，想要申請保障房，可得狠下一番功夫仔細研讀。

　　不過，這樣的情況可能會有所改變了。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出通知，明確要求推進公租房、廉租房并軌運行。試點多時并軌，終于要進入快車道。再加上已有動作的經(jīng)濟適用房逐步退出，保障房制度改革是否會迎來大變樣？

　　同屬于只租不賣的保障性住房，有時甚至就建在同樣地小區(qū)內(nèi)，公租房、廉租房，看起來只是一字之差，實際上卻區(qū)別很大。簡單說，公租房一般面對非戶籍居民，廉租房則需要常住戶口；公租房租金較高，廉租房則能得到更多的補貼。針對不同人群設(shè)立申請條件，看似細分需求、定向保障，但實際操作過程中，卻成了“自找麻煩”。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌：客觀上存在兩種都是面向低收入中低收入家庭出租供房，現(xiàn)在看來名目繁多，供出租的保障房一類就可以了，分得太多，增加了不必要的麻煩，對老百姓來說也是麻煩，對政府機關(guān)管理上分開搞，也是沒必要的。

　　除此之外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任張鋒介紹，在公租房廉租房平行運行的過程中，部分地方出現(xiàn)了保障房與保障對象不相匹配的情況。如果廉租房或公租房房源在滿足保障對象需求后仍有剩余，受限于兩項制度準入門檻、保障標(biāo)準不同，不能調(diào)劑使用，在一定程度上造成了資源的閑置浪費。

　　根據(jù)新政，從明年起，各地將廉租房建設(shè)計劃統(tǒng)一并入公租房年度計劃，此前已經(jīng)列入廉租房建設(shè)計劃的項目繼續(xù)建設(shè)，建成也將后納入公租房進行管理。從此，公租房廉租房將完全合體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申請、統(tǒng)一輪候，政策限制應(yīng)聲松綁。

　　北京中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉：像廉租房和公租房類似于現(xiàn)在一些試點城市，像北京等等已經(jīng)在做并軌嘗試了，它更多的是以租金補貼的多少來區(qū)分不同受補貼人群的比例。

　　但也有觀點認為，樂觀是應(yīng)該的，但也是有限的。因為僅僅打通公租房和廉租房，并不能從根本上解決這兩種住房多地遇冷的現(xiàn)狀。不久之前，上海、武漢、東莞接連爆出，嶄新的公租房、廉租房小區(qū)，來看的人多，來住的人卻少，有的入住率還不足兩成。

　　上海公租房申請人：附近兩房80幾平方的2千多一點，60幾就要2500，一房的話只有40個平方，其實使用面積就30幾，它也需要在1500-1600，我覺得房價還是對我們剛性需求來說還是偏高。

　　而在顧云昌看來，價格偏高反而是公租房工作中，最顯見也最好解決的。想要讓公租房成為保障房的主力，還需要進一步系統(tǒng)性的建設(shè)。

　　顧云昌：整個的中低收入、低收入家庭有多少，我們就提供多少的廉租房公租房，比如公租房的供應(yīng)量很大，需求量很少，那必然會空置。還有一個空置的原因是，可能蓋起來以后配套不全、交通不便，要改變控制狀況就把配套搞上去，把交通搞好了，那么大家才愿意去租這樣的房子。

　　事實上，早在2010年，國土部與住建部都曾提出，將推動公租房和廉租房逐步并軌，此次三部委再發(fā)聲，只是對這項工作更加明確的推動。但這依然引起了外界的普遍而熱切的關(guān)注，許多觀點認為，并軌加速是保障房政策醞釀更大調(diào)整的一個標(biāo)志。其中最熱門的猜測，就是經(jīng)濟適用房的退出。而事實上，目前已有地方政府對此展開試點。

　　目前，河南鄭州、陜西全省已經(jīng)開始“三房合一”的“大并軌”試點，原有經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃住房并軌運行，經(jīng)濟適用房不再銷售，統(tǒng)一向應(yīng)保群體出租，山東省煙臺市也準備進行“大并軌”試點。事實上，今年八歲的經(jīng)濟適用房政策，成長過程中從不缺少質(zhì)疑。先是經(jīng)濟適用房小區(qū)房型過大，堪比“豪宅”招罵；后有夾心層排隊都買不到經(jīng)濟適用房，小區(qū)里卻停著奔馳、寶馬的現(xiàn)象屢見不鮮。到了近幾年，隨著審核的愈發(fā)嚴格，夠資格的買不起，買得起的沒資格的尷尬局面更突出。

　　房地產(chǎn)商、富力集團董事長張力：在廣州，我們十年來才建2萬多套保障性住房，北京在昌平建了好幾千套的經(jīng)濟適用房，旁邊也建了商品房，商品房全部賣掉了，經(jīng)適房沒人來買，說明這個需求不大，符合規(guī)格的人少之又少，去建多點廉租房，租給那些沒有房租的人，發(fā)達了把這個房子再退回政府，政府再租給有需要的人。

　　北京中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉表示，保障房有產(chǎn)權(quán)，本身就是一個需要警惕的福利陷阱。

　　張大偉：避免福利陷阱就是在保障房中，有可能產(chǎn)權(quán)部分會逐漸減少，包括經(jīng)濟適用房等有可能退出保障房序列，以前大家都看到雖然每年政府新建了大量的保障房，但是為什么還是有一些中低收入人群難以受到保障？他是因為很多像有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟適用房一旦滿五年之后，就變成二手房再交易了，就變成商品房了，獲利尋租是比較大的。

　　地方政府勇于試點，社會反響拍手稱快，房地產(chǎn)商也前來點贊，經(jīng)濟適用房的推出似乎勢在必行。但中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌卻反問，誰說有產(chǎn)權(quán)就不是保障，誰又說低收入群體就不能享有產(chǎn)權(quán)？在他看來，以公租房廉租房并軌推定經(jīng)濟適用房的退出，是過度解讀。

　　顧云昌：我看了沒有這個風(fēng)向標(biāo)，個別省市提出來要取消經(jīng)適房那是個別城市的做法，不要認為保障房當(dāng)中的經(jīng)濟適用房管理上出了問題就把它貶低了取消了，因為有相當(dāng)部分中低收入家庭他希望能獲得產(chǎn)權(quán)，希望通過自己的努力買下這個經(jīng)濟適用住房未嘗不可。世界各國比如新加坡主要是供應(yīng)產(chǎn)權(quán)的保障房為主體的，香港有公屋和居屋，公屋就是我們的廉租房，居屋就是我們的經(jīng)濟適用住房，這個保障制度不是非得出租才是保障，銷售不是保障，這是一種誤解。（劉祎辰 季蘇平）

來源：中國廣播網(wǎng)

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