今明年全國電力供需總體平衡，供應能力提升

　　2013年以來，面對復蘇緩慢的國際經(jīng)濟形勢以及國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級的總體要求，中央堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，堅持區(qū)間管理的宏觀調(diào)控思路，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，電力消費增速加快回升，同時發(fā)電裝機保持較快增長，電力供應能力明顯提升，全國電力供需總體平衡，只有少數(shù)地區(qū)在年初和夏季高峰時段出現(xiàn)電力供需偏緊或緊張的情況。

　　當前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，今年全年及明年的電力需求、電力供應以及電力供需形勢將如何變化、會出現(xiàn)哪些新特征，受到社會廣泛關(guān)注。

　　前10月電力供需形勢回顧

　　（一）電力消費情況上半年用電量增長緩慢，下半年以來用電量增長明顯加快。1～10月，全國全社會用電量43825億千瓦時，同比增長7.4%，增速同比上升2.5個百分點。其中，上半年用電量同比增長5.1%，增速同比下降0.4個百分點；進入下半年后，用電量增長明顯加快，7～10月的增速為10.5%，增速同比提高6.4個百分點，主要得益于夏季華東、華中等地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣以及國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

　　第二產(chǎn)業(yè)用電量增長加快，是全社會用電增速上升的主要動力。1～10月，三次產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比分別增長-0.5%、6.7%、10.6%和9.8%。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電增速同比上升3.5個百分點，主要得益于重工業(yè)用電增速的回升；居民生活用電增速同比下降1.1個百分點，主要是受去年實施階梯電價以及今年年初全面取消家電下鄉(xiāng)補貼等因素影響。第二、第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率分別為66%、17%、17%，第二產(chǎn)業(yè)用電的貢獻率同比上升18個百分點，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電的貢獻率同比分別下降8和10個百分點。

　　工業(yè)用電增速回升幅度較大，重工業(yè)用電增速快于輕工業(yè)。1～10月，工業(yè)用電同比增長6.6%，增速同比上升3.5個百分點，占全社會用電量比重為71.7%，同比下降0.5個百分點。其中，輕工業(yè)用電同比增長6.0%，增速同比上升1.6個百分點；重工業(yè)用電同比增長6.8%，增速同比上升3.8個百分點，主要是由于重工業(yè)生產(chǎn)增速在上年同期低基數(shù)下有所加快。

　　高耗能行業(yè)用電量增長緩慢，增速回升的動力主要來自黑色金屬行業(yè)。1～10月，化工、建材、黑色金屬、有色金屬四大高耗能行業(yè)合計用電量同比增長5.6%，增速同比提高4.5個百分點，占全社會用電量的比重為31.1%，同比下降0.5個百分點。其中，黑色金屬、建材行業(yè)用電量增速同比分別上升12.2和5.9個百分點；有色金屬、化工行業(yè)增速同比分別下降2.1和1.6個百分點。化工、建材、黑色金屬、有色金屬行業(yè)用電量對高耗能行業(yè)合計用電量增長的貢獻率分別為21%、20%、39%和20%，其中黑色金屬和建材行業(yè)的貢獻率同比分別上升215和20個百分點，有色金屬和化工行業(yè)的貢獻率同比分別下降119和115個百分點。

　　華東、華中、西北地區(qū)用電增速上升幅度較大，且西北用電增速持續(xù)領(lǐng)先。分區(qū)域看 （本文的區(qū)域按電網(wǎng)口徑劃分），1～10月，華北、華東、華中、東北、西北、南方地區(qū)全社會用電量同比分別增長6.3%、8.1%、7.1%、4.6%、14.2%、6.1%。其中，華東、華中、西北用電增速同比均上升3.5個百分點以上，華北、東北用電增速同比上升約2個百分點，南方用電增速同比下降0.1個百分點。

　?。ǘ╇娏闆r新投產(chǎn)裝機規(guī)模大幅增長，主要受水電新增容量翻倍拉動。1～10月，全國新投產(chǎn)發(fā)電裝機6295萬千瓦，同比增加1542萬千瓦，增長32.4%。其中，水電新增2228萬千瓦，增長115%；火電新增2700萬千瓦，減少8.9%；風電新增785萬千瓦，增長9.5%；核電新增221萬千瓦；太陽能新增361萬千瓦。新增裝機中，火電、風電所占比重同比分別下降19.5和2.6個百分點，水電、核電、太陽能發(fā)電所占比重分別上升13.6、3.5和5.0個百分點。

　　分區(qū)域看，華北、華東、華中、東北、西北和南方新增裝機容量占全部新增裝機容量的比重依次為13.1%、20.0%、18.8%、9.3%、13.0%和25.7%。

　　期末裝機容量增速高于全社會用電量增速，中、西部地區(qū)裝機比重持續(xù)上升。截至10月底，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電裝機容量11.73億千瓦，同比增長10.0%。其中，水電2.36億千瓦，增長14.2%；火電8.45億千瓦，增長7.2%；核電1461萬千瓦，增長16.7%；風電6982萬千瓦，增長24.9%；太陽能等發(fā)電裝機754萬千瓦，增長153%。水電所占比重同比上升0.74個百分點，火電所占比重同比下降1.9個百分點，風電所占比重同比上升0.7個百分點。分區(qū)域看，華北、華東、華中、東北、西北和南方發(fā)電裝機容量占全國裝機容量的比重依次為22.4%、20.1%、20.6%、9.5%、10.4%和17.1%，其中華北、華東、東北所占比重同比分別下降0.5、0.5和0.2個百分點，華中、西北、南方所占比重分別上升0.3、0.3和0.6個百分點。風電發(fā)電量快速增長。1～10月，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量為43018億千瓦時，同比增長7.0%。其中，水電增長3.1%，火電增長6.9%，核電增長11.7%，風電增長39.2%。

　　水電設(shè)備利用小時數(shù)大幅下降，風電設(shè)備利用小時數(shù)大幅上升。1～10月，全國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)為3752小時，同比下降51小時。其中，水電2878小時，下降237小時；火電4111小時，上升23小時；核電6524小時，下降26小時；風電1691小時，上升137小時。

　　（三）電力供需形勢全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)在部分時段存在少量電力缺口。1～10月，雖然電力消費增速有所回升，但發(fā)電裝機增長較快，且水電出力和電煤供應狀況較好，確保了全國電力供需總體平衡，分區(qū)域看，華北、華中和南方電網(wǎng)電力供需基本平衡，華東電網(wǎng)電力供需偏緊，西北、東北電網(wǎng)電力供應富余。部分省份在年初和迎峰度夏期間（6～8月）出現(xiàn)了電力供需偏緊或緊張的情況。其中，1月份，受機組非計劃停運、天然氣供應不足、冰災、線路檢修等因素影響，江蘇、浙江、四川、河北南部以及藏中電網(wǎng)電力供需偏緊；迎峰度夏期間，受持續(xù)高溫、機組檢修、非計劃停運以及局部電網(wǎng)受限等因素影響，江蘇、浙江電網(wǎng)電力供需緊張，山東、上海、安徽、四川、陜西、西藏、廣西、海南電網(wǎng)電力供需偏緊，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)最大日錯避峰電力1301萬千瓦。

　　今明年電力供需預測

　　（一）電力需求預測

今年11～12月，經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展，電力需求增長總體平穩(wěn)，但考慮到上年同期對比基數(shù)偏高，預計電力需求增速將逐月下降，分別為8.4%和7.3%。預計2013年我國全社會用電量達到5.34萬億千瓦時，同比增長約7.5%，增速同比上升約1.9個百分點。其中，三次產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量分別增長0.2%、6.7%、10.8%和10.5%，用電量所占比重分別為1.9%、73.4%、11.8%和12.9%；分區(qū)域看，華北、華東、華中、東北、西北、南方地區(qū)全社會用電量分別增長6.3%、8.0%、7.1%、4.3%、14.8%和6.4%，用電量所占比重分別為23.7% 、24.4% 、18.1% 、7.3% 、9.9%和16.6%。

　　2014年，世界經(jīng)濟呈復蘇態(tài)勢，但增速依然較慢，我國外貿(mào)將保持平穩(wěn)增長，增速略有回升，內(nèi)需仍然是拉動經(jīng)濟增長的主要動力，其中，投資方面，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和投資體制改革的不斷深入，基建投資將成為拉動總投資增長的主力，而受到化解產(chǎn)能以及十八屆三中全會關(guān)于實行資源有償使用和生態(tài)補償制度與房產(chǎn)稅立法的要求，制造業(yè)和房地產(chǎn)投資增速總體呈現(xiàn)回落態(tài)勢，帶動總投資增速有所下降；消費方面，信息消費逐漸升溫，加之形成合理有序的收入分配格局預期使居民消費意愿和能力得到釋放，我國消費增速有所回升。綜合分析，預計2014年我國經(jīng)濟增速為7.2%～8.1%，中方案的增速為7.6%。與世界其他各國經(jīng)濟增速相比，我國經(jīng)濟仍屬于“中高速”增長。

　　根據(jù)經(jīng)濟增長情況，采用多種方法組合預測，2014年我國全社會用電量達到5.66～5.77萬億千瓦時，同比增長6.0%～8.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電增速較低，為3.1%～4.7%；第二產(chǎn)業(yè)在限制高耗能行業(yè)發(fā)展、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級等因素作用下，用電量增長較慢，增速為4.6%～6.8%；第三產(chǎn)業(yè)在積極發(fā)展服務業(yè)的政策推動下，用電量仍將保持較快增長，增速為10.8%～12.3%；由于執(zhí)行階梯電價以及取消家電下鄉(xiāng)政策的影響明顯減弱，居民生活用電將保持較快增長，增速為10.3%～11.6%。分區(qū)域看，西北用電量同比增長12.7～14.8%，華北增長5.2%～7.2%，華東增長5.7%～7.6%，華中增長5.4%～7.4%，東北增長3.1%～5.0%，南方增長5.7%～7.7%。

　　中方案下，2014年我國全社會用電量約為5.71萬億千瓦時，同比增長7.0%。其中，三次產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量增速分別為3.5%、5.6%、11.7%和11.1%，第二產(chǎn)業(yè)用電比重下降0.94個百分點，對全社會用電量增長的貢獻率將下降6.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重分別上升0.51和0.49個百分點，對全社會用電量的貢獻率分別上升3.2和2.7個百分點。分區(qū)域看，華北、華東、華中、東北、西北和南方地區(qū)全社會用電量分別增長6.2%、6.6%、6.4%、4.0%、13.7%和6.7%，用電量所占比重分別為23.5%、24.4%、18.0%、7.1%、10.5%和16.6%。

　　（二）電力供應能力預測

預計2013年全國凈增發(fā)電裝機總規(guī)模約8900萬千瓦。其中，水電新增2898萬千瓦，占全部新增容量的32.6%；火電新增3638萬千瓦，占40.9%；核電新增426萬千瓦，占4.8%；風電新增1316萬千瓦，占14.8%；太陽能發(fā)電新增626萬千瓦，占7.0%。分區(qū)域看，南方、華中新增裝機規(guī)模較大，占全國新增裝機總?cè)萘康谋戎胤謩e為20.6%、20.5%；其次是西北、華東、華北，新增裝機比重分別為16.5%、17.6%、16.0%；東北新增裝機規(guī)模相對較小，占全國的比重為8.8%。預計2013年底全國裝機容量將達到12.4億千瓦。其中，水電2.8億千瓦，占總裝機的22.5%；火電8.6億千瓦，占69.3%；核電1683萬千瓦，占1.4%；風電7458萬千瓦，占6.0%；其他機組（主要是太陽能）988萬千瓦，占0.8％。

　　預計2014年全國凈增發(fā)電裝機總規(guī)模約9760萬千瓦。其中，水電新增裝機2230萬千瓦，占全部新增容量的22.8%；火電新增3930萬千瓦，占40.2%；核電新增827萬千瓦，占8.5%；風電新增1738萬千瓦，占17.8%；太陽能發(fā)電新增1000萬千瓦，占10.7%。分區(qū)域看，西北新增裝機最多，占全國的24.6%；其次是華東、華中、南方，規(guī)模約占全國的19.8%、17.6%、16.8%；華北、東北新增規(guī)模相對較小，比重分別為12.5%、8.8%。預計2014年底全國裝機容量將達到13.3億千瓦。其中，水電3.0億千瓦，占總裝機的22.6%；火電9.0億千瓦，占67.1%；核電2510萬千瓦，占1.9%；風電9196萬千瓦，占6.9%；其他機組 （主要是太陽能）2028萬千瓦，占1.5%。

　　（三）電力供需形勢預測

今年迎峰度冬期間，全國電力供需總體平衡，分區(qū)域看，華北、華東、華中和南方電網(wǎng)電力供需基本平衡，東北、西北電網(wǎng)電力供應富余。京津唐、河北南部、江蘇、浙江、湖北、重慶、藏中電網(wǎng)將出現(xiàn)電力供需偏緊或緊張的情況。其中，京津唐電網(wǎng)電力供需偏緊，東北送京津唐送電能力已達極限，區(qū)內(nèi)蒙西送京津唐送電通道能力也已達極限，電力缺口為250萬千瓦左右；河北南部電網(wǎng)電力供需偏緊；江蘇電網(wǎng)電力供需偏緊，考慮186萬千瓦未核準機組頂峰發(fā)電后，電力供需基本平衡；浙江電網(wǎng)電力供需偏緊，考慮鳳臺二期機組即將投產(chǎn)以及皖電東送后，電力供需基本平衡；湖北電網(wǎng)電力供需偏緊，考慮購入特高壓交流及靈寶直流電力后，電力供需基本平衡；重慶電網(wǎng)電力供需偏緊，通過加大省間調(diào)劑后，電力供需基本平衡；藏中電網(wǎng)因火電機組脫硝改造以及水電出力下降，電力供需緊張，存在約5.5萬千瓦的電力缺口。

　　2014年，全國電力供需總體平衡，分區(qū)域看，華北電網(wǎng)電力供需緊張，華東、華中和南方電網(wǎng)電力供需基本平衡，東北、西北電網(wǎng)電力供應富余。京津唐、河北南部、山東、重慶和浙江電網(wǎng)將出現(xiàn)電力供需偏緊或緊張的情況。其中，京津唐電網(wǎng)電力供需偏緊，跨區(qū)跨省送電通道沒有新增容量，聯(lián)絡線最大送電能力與2013年相同，夏、冬季電力缺口約為300萬千瓦；河北南部電網(wǎng)電力供需偏緊，夏、冬季電力缺口均超過300萬千瓦；山東電網(wǎng)電力供需緊張，夏、冬季高峰時段最大電力缺口均約為600萬千瓦；江蘇電網(wǎng)電力供需偏緊，考慮利港、射陽港、靖江電廠306萬千瓦的未核準機組頂峰發(fā)電，再增加臨時區(qū)外受入電力等可以實現(xiàn)電力供需基本平衡；浙江電網(wǎng)上半年電力缺口為300萬千瓦，下半年由于溪洛渡水電、方家山核電機組、皖電東送特高壓機組等外來電源逐漸正常運行，電力供需平衡；重慶電網(wǎng)電力供需偏緊，最大電力缺口約為200萬千瓦。全國最大電力缺口為1200萬千瓦左右。

　　相關(guān)建議

　?。ㄒ唬┟芮懈櫧?jīng)濟形勢，科學合理預判電力需求走勢未來兩年是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，電力需求增長的不確定性加大，對電力市場分析預測工作提出更高的要求。建議一是密切關(guān)注經(jīng)濟政策動態(tài)，超前研究各項重大經(jīng)濟政策對經(jīng)濟運行和電力需求的影響。二是加大市場調(diào)研力度，加強工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況的跟蹤、調(diào)查、分析，密切跟蹤各地區(qū)節(jié)能減排、化解產(chǎn)能過剩、大氣污染防治等政策實施情況，科學合理預判電力需求走勢。

　?。ǘ┘涌炜鐓^(qū)電網(wǎng)和配電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)大范圍優(yōu)化配置資源能力隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國能源資源和負荷中心逆向分布的特征將更加明顯，大氣污染防治、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等對跨區(qū)電網(wǎng)及配電網(wǎng)提出了更高的要求。

　　建議一是國家盡早發(fā)布“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，指導各地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。二是積極推進跨區(qū)輸電通道建設(shè)。三是加強各地區(qū)主網(wǎng)架和配電網(wǎng)建設(shè)，加快實施配網(wǎng)升級改造工程，促進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ㄈ┖侠韮?yōu)化電源結(jié)構(gòu)與布局，提升發(fā)電供應能力近年來，我國煤電裝機比重持續(xù)下降，每千瓦新增機組的發(fā)電能力不斷下降，這將對部分地區(qū)后期的電力供需平衡產(chǎn)生較大影響。建議一是積極推進潔凈煤發(fā)電技術(shù)的應用，合理優(yōu)化煤電的布局與建設(shè)時序，加快煤電基地配套送出通道建設(shè)。二是在部分外來電比重較高的受端地區(qū)建設(shè)一批燃氣或抽蓄電站作為調(diào)峰或事故備用電源。三是積極保障天然氣供應，避免區(qū)域內(nèi)燃氣機組在用電高峰時段發(fā)生出力不足或非計劃停運的情況。

　?。ㄋ模┘訌娦履茉匆?guī)劃與管理，促進新能源科學發(fā)展近年來我國風電、太陽能發(fā)電發(fā)展迅猛，核批規(guī)模遠超國家規(guī)劃目標，對電網(wǎng)安全運行、全額消納均造成較大影響。建議一是加強新能源發(fā)展規(guī)劃與資源條件、電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)，確保地方規(guī)劃目標與國家規(guī)劃目標相銜接。二是加快制訂風電、太陽能發(fā)電分地區(qū)、分年度建設(shè)計劃，實現(xiàn)新能源健康有序發(fā)展。三是加快風電、太陽能基地送出通道建設(shè)，提高輸送和消納能力。

　?。ㄎ澹┓e極開展電能替代，促進節(jié)能減排大氣污染防治行動計劃將嚴格控制煤炭、石油等化石能源的消耗，而電能在清潔、環(huán)保、效率等方面的優(yōu)勢將促進電氣化水平的提高，促進以電代煤、以電代油工作的開展。建議一是積極在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑、居民生活等主要領(lǐng)域開展電能替代工程。二是逐戶核查在辦報裝業(yè)務，加快報裝接電速度，改進和細化服務措施，提高供電服務質(zhì)量。三是加大宣傳引導，積極鼓勵綠色環(huán)保的能源消費方式，充分發(fā)揮電力清潔能源的替代作用。（作者單位：國網(wǎng)能源研究院）

來源：中電新聞網(wǎng)

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