碳排放交易將壓力傳至企業(yè)，初期最大漲跌幅為30%

26日，隨著一聲鳴鑼，上海市碳排放交易在上海環(huán)境能源交易所開市，標志著上海碳排放交易試點正式從研發(fā)階段跨入運行操作階段。這也意味著，用市場機制的辦法進行節(jié)能減排調(diào)節(jié)的時代正式開始了。那么，“經(jīng)濟杠桿”究竟是如何在碳排放控制中發(fā)揮作用的呢？

　　把節(jié)能減排壓力傳導到企業(yè)

　　碳排放交易，對公眾而言還是個陌生的概念。簡而言之，就是將碳排放權(quán)當作商品進行市場買賣。政府將碳排放達到一定規(guī)模的企業(yè)納入碳排放配置管理，并在一定的規(guī)則下，向其分配年度碳排放配額。這些單位的碳排放一旦超過額度，超額部分就要自掏腰包通過市場購入配置額。如果自身節(jié)能減排做得好，實際排放少于分配的額度，也可以售出配置額。

　　開展碳排放交易是我國著眼于國際國內(nèi)應(yīng)對氣候變化形勢作出的重要舉措。作為一種運用市場化機制實現(xiàn)碳減排目標的重要手段和重要的制度創(chuàng)新，碳排放交易不僅有利于將節(jié)能減排的壓力傳導到企業(yè)，促進企業(yè)選擇低成本減排路徑；還有利于推動本市“碳服務(wù)”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和碳市場發(fā)展，為全國開展碳排放交易先行先試、積累經(jīng)驗。

　　上午9時30分，碳排放交易正式啟動，交易標的為2013年到2015年的碳排放配額。這3年配額的交易單價分別為27元、26元、25元人民幣，成交量分別為5000噸、4000噸、500噸二氧化碳。中國石化上海石油化工股份有限公司在首筆交易中買進了2015年的配額。

　　確定統(tǒng)一“度量衡”是前提

　　2011年11月，國家發(fā)改委明確七個省市開展區(qū)域碳排放權(quán)交易試點，上海作為其中之一，在推進試點過程中，堅持制度先行。市發(fā)展改革委主任俞北華表示，初期準備工作中，上海已探索建立了一套全新的碳排放管理制度，建立了碳排放交易機制，并形成一套符合上海實際的技術(shù)方案。

　　據(jù)介紹，上海在國內(nèi)率先制定出臺了碳排放核算指南及各試點行業(yè)核算方法，確定了本市碳排放統(tǒng)一的“度量衡”。同時，在分配方法方面，采用了國際上較為普遍的“歷史排放法”和“基準線法”，并結(jié)合上海實際對其進行了深化和完善，使其更符合現(xiàn)階段本市企業(yè)發(fā)展的實際情況。上海對工業(yè)（電力除外）以及商場、賓館等建筑采取歷史排放法，即基于企業(yè)歷史排放水平，結(jié)合先期減排貢獻，確定其碳排放配額；對電力、港口、機場、航空等采用基準線法，即基于其排放效率和實際業(yè)務(wù)量確定企業(yè)年度碳排放配額。

　　市發(fā)改委介紹，目前共有191家參與試點的企業(yè)，這些企業(yè)的碳排放量占到全市排放總量的57%左右。試點企業(yè)已一次性免費領(lǐng)取2013年到2015年試點期間各年度的碳排放配額。其中，按照基準線法確定配額的企業(yè)將實施預分配制度，在年底核算清繳時按照企業(yè)實際碳排放量進行多退少補。

　　初期漲跌幅度控制在30%以內(nèi)

　　上海市碳排放交易試點將依托上海環(huán)境能源交易所建立上海市碳排放交易平臺，組織開展交易，保證交易的規(guī)范化和市場化。據(jù)介紹，交易采用公開競價和協(xié)議轉(zhuǎn)讓等符合國家和本市規(guī)定的方式進行，均為現(xiàn)貨交易模式。對于單筆買賣申報超過10萬噸的，交易雙方應(yīng)通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式達成交易。無論是掛牌交易還是協(xié)議轉(zhuǎn)讓，均由交易所統(tǒng)一組織結(jié)算交割。

　　上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理林建介紹，上海碳排放交易的建議初始價格是在對企業(yè)進行普遍調(diào)查時征詢企業(yè)意見后，根據(jù)減排成本等因素綜合考慮制定的，未來的價格將依據(jù)市場導向變化。但在初期，考慮到交易市場尚處于起步階段，將對碳排放配額交易實行漲跌幅限制，漲跌最大幅度為上一交易日收盤價的±30%，這可以有效減緩和抑制突發(fā)事件對配額價格的沖擊，防止非理性交易行為影響市場正常運行，避免配額價格過度波動。

　　目前可參與交易的主要為試點企業(yè)，后續(xù)將根據(jù)市場交易情況，逐步放開符合一定條件的其他組織參與，試點階段暫不接受個人參與交易。（記者楊群 實習生張小晴）

來源：解放日報

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