分業(yè)施策，疏堵結(jié)合有序化解過(guò)剩產(chǎn)能

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾做出了明確部署。為全面貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，扎實(shí)推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作，11月4日，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合召開化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見宣傳貫徹電視電話會(huì)議。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才，工信部黨組成員、總工程師朱宏任出席會(huì)議并就貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》講話。

　　胡祖才：創(chuàng)新思路狠抓落實(shí)

　　胡祖才在講話中分析了我國(guó)本輪產(chǎn)能過(guò)剩的危害、成因和化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要性、緊迫性，闡明了《指導(dǎo)意見》總體要求和主要任務(wù)。他要求，各地要?jiǎng)?chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，確?；夤ぷ魅〉贸尚?，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是要落實(shí)地方政府的主體責(zé)任，通過(guò)精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好化解工作。二是堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》要求，在進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，采取有力措施加以制止，防止再次出現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目。三是大力推進(jìn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理、布局調(diào)整優(yōu)化緊密結(jié)合起來(lái)，在化解產(chǎn)能過(guò)剩中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中化解產(chǎn)能過(guò)剩，著力推進(jìn)山東、河北等地鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，把化解產(chǎn)能過(guò)剩與對(duì)外開放戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮“走出去”戰(zhàn)略對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩的積極作用，通過(guò)對(duì)外投資和合作，實(shí)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能的優(yōu)化利用。五是創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果，各部門、各地要建立縱橫協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，各地要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立產(chǎn)能過(guò)剩信息預(yù)警機(jī)制，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，密切關(guān)注輿情，做好政策解讀，營(yíng)造化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的良好社會(huì)氛圍。

　　朱宏任：做好六項(xiàng)工作

　　朱宏任在講話中強(qiáng)調(diào)，要把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，作為政府轉(zhuǎn)變職能、履職盡責(zé)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，把各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，要深入學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握政策界限。他表示，在貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的過(guò)程中，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

　一是嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，妥善處理在建和建成違規(guī)產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。二是提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上按期完成追加任務(wù)；通過(guò)提高能源消耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值要求，加大執(zhí)法處罰力度，加快落后產(chǎn)能退出；盡快出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出。三是推進(jìn)企業(yè)兼并重組，落實(shí)完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策措施，研究制訂企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新，支持和培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)發(fā)展壯大。四是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和約束作用，落實(shí)《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2012年本）》，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移；搭建實(shí)體對(duì)接平臺(tái)，指導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以多種方式“走出去”，消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能。

　　五是落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，完善行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范管理，發(fā)揮規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用，完善行業(yè)管理，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立產(chǎn)能過(guò)剩信息預(yù)警機(jī)制，實(shí)施好分業(yè)施策相關(guān)工作。六是各地區(qū)、各部門要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化檢查考核，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

　　會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的決策部署上來(lái)，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、政府轉(zhuǎn)變職能和履職盡責(zé)的重要契機(jī)，創(chuàng)新工作思路，以釘釘子的精神和高度的責(zé)任感、使命感狠抓落實(shí)，做好《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩工作，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會(huì)等部門，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)、中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)、全聯(lián)中小冶金企業(yè)商會(huì)、中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)等相關(guān)協(xié)會(huì)，以及咨詢機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了主會(huì)場(chǎng)會(huì)議。各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）相關(guān)部門，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人在各地分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。（本報(bào)記者 楊明）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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