住宅產(chǎn)業(yè)化或?qū)⒓{入樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制

　　在經(jīng)歷十幾年的星星之火之后，國(guó)內(nèi)住宅產(chǎn)業(yè)化正通過(guò)試點(diǎn)城市的方式形成燎原之勢(shì)。

　　中國(guó)房地產(chǎn)記者近日采訪了解到，《國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市區(qū)發(fā)展規(guī)劃及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》正在征求意見階段，有望年底出臺(tái)。據(jù)悉，到2015 年的目標(biāo)是在全國(guó)培育20 個(gè)左右試點(diǎn)城市區(qū)，其中東部地區(qū)發(fā)展10 個(gè)左右，中西部各發(fā)展5個(gè)。更令人振奮的是，即將在11月9 日~12 日召開的十八屆三中全會(huì)上，醞釀已久的樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制有望正式出臺(tái)，據(jù)稱推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化已成為長(zhǎng)效機(jī)制中的重要內(nèi)容之一，可能最快在明年以地方試點(diǎn)的形式推出，并在保障房領(lǐng)域先行推出。此消息也在中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一近日的一次會(huì)議講話中得到印證。他表示，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化將是健全房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的重要核心內(nèi)容。在密集的政策支持下，多位業(yè)內(nèi)人士分析，住宅產(chǎn)業(yè)化將進(jìn)入加速發(fā)展期。

　　決策層面力推

　　一位業(yè)內(nèi)專家指出，一直以來(lái)，很多人都覺得樓市調(diào)控的重點(diǎn)是房?jī)r(jià)，這一觀點(diǎn)其實(shí)并不完全正確。的確，國(guó)家在短期內(nèi)推出的限購(gòu)、限貸、調(diào)整土地供應(yīng)等政策，都是劍指房?jī)r(jià)，但除此短期目的外，國(guó)家一直在籌劃能促使房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、可持續(xù)、健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，此間住宅產(chǎn)業(yè)化便進(jìn)入到了決策層視野之內(nèi)。所謂住宅產(chǎn)業(yè)化，即用工業(yè)化生產(chǎn)的方式建造住宅，以提高生產(chǎn)效率與房屋質(zhì)量，其包括住宅生產(chǎn)方式的產(chǎn)業(yè)化與住宅科技成果應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方面。顯然，中央對(duì)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不只是停留在建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上，更是期望借此來(lái)完善樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康、持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。

　　其實(shí)，對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的加速推進(jìn)，早在今年年初就已顯現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)布1 號(hào)文件，即《綠色建筑行動(dòng)方案》，其中要求“十二五”期間，全國(guó)要完成新建綠色建筑10 億平方米，同時(shí)將“推動(dòng)建筑工業(yè)化”列為十大重要任務(wù)之一。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)80%的省市都出臺(tái)了地方“紅頭文件”響應(yīng)國(guó)家在住宅產(chǎn)業(yè)化方面的號(hào)召。而由住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心編制的《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已于今年上半年啟動(dòng)，計(jì)劃年底成稿，明年出臺(tái)。此外，記者還獲悉，由住建部牽頭制定的《住宅產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)方案》目前已經(jīng)形成框架，待相關(guān)部委會(huì)商和報(bào)批后，有望于明年出臺(tái)。

　　盡快掃清發(fā)展障礙

　　盡管經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，但是與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段。從建筑總量來(lái)看，不是絕對(duì)占比。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，政府主導(dǎo)的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市僅有3個(gè)，園區(qū)2 個(gè)，分別為深圳、沈陽(yáng)、濟(jì)南、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大連花園口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

　　其實(shí)，談及推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的阻礙因素，政策不配套、激勵(lì)措施不到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善是老生常談的問(wèn)題。對(duì)此，住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠近日呼吁應(yīng)該采取措施去解決，而不是停留在討論層面。住宅產(chǎn)業(yè)化要解決三大問(wèn)題，即動(dòng)力機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制的問(wèn)題。國(guó)家和地方要通過(guò)引導(dǎo)和強(qiáng)制手段推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。在沈建忠看來(lái)，國(guó)家層面目前需要將產(chǎn)業(yè)化與綠色建筑、稅收政策、財(cái)政、信貸等政策掛鉤，“這就需要住建部加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取出臺(tái)一些有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施”。至于地方層面要狠抓落實(shí)。“地方政府手段比較多，比如容積率獎(jiǎng)勵(lì)，土地招拍掛等準(zhǔn)入門檻。地方政府資源多，目前很多城市都率先在保障房項(xiàng)目中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化?！鄙蚪ㄖ冶硎荆菩凶≌a(chǎn)業(yè)化，要將地方的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

　　調(diào)動(dòng)地方政府積極性

　　其實(shí)，很多地方政府已行動(dòng)起來(lái)了。據(jù)沈陽(yáng)市住建委主任于建明介紹，自2011 年獲得住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市稱號(hào)以來(lái)，沈陽(yáng)市著力在市場(chǎng)體系、生產(chǎn)體系、技術(shù)研發(fā)體系、政策體系這四個(gè)體系上下功夫。沈陽(yáng)市出臺(tái)了《現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從供地環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、技術(shù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)等都給予政策支持，而住宅產(chǎn)業(yè)化的重要市場(chǎng)之一就是政府投資的項(xiàng)目，比如保障房或者是其他公建項(xiàng)目。合肥市在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，則一直堅(jiān)持市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)化的主體思路，認(rèn)為有了市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力，才能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。政府雖然不是主體，但應(yīng)該是保障者，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

　　據(jù)合肥市政府副秘書長(zhǎng)、住建委主任常先米介紹，目前合肥市主要通過(guò)三種方式擴(kuò)大住宅產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)需求：一是在保障房建設(shè)過(guò)程中拿出大批量份額來(lái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化建造。目前，合肥市擬將25 萬(wàn)套、面積達(dá)40 萬(wàn)平方米的公共租賃房全部納入產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)范圍，另外廉租房也將優(yōu)先采用產(chǎn)業(yè)化方式建造。二是拆遷安置房項(xiàng)目采用住宅產(chǎn)業(yè)化方式建造。三是工業(yè)園區(qū)的廠房和配套用房建設(shè)，采用住宅產(chǎn)業(yè)化方式建造。據(jù)悉，在深圳、沈陽(yáng)、濟(jì)南這3 個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，目前另有17 個(gè)城市有初步意向申報(bào)住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)，包括北京、上海、青島、廈門等東部熱點(diǎn)城市。四川廣安也正在積極申報(bào)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，已規(guī)劃3000 畝土地用于新型住宅產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，已成功將北京的北新建材集團(tuán)引入項(xiàng)目中。

　　在政府的熱情引薦下，住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的企業(yè)也開始在各地建設(shè)企業(yè)基地。最近，江蘇元大建筑科技有限公司技術(shù)總監(jiān)劉寶昆接到正在德國(guó)考察的公司董事長(zhǎng)電話，主要指示就是公司接下來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略是要在北京建設(shè)制造基地，拓展北京周邊輻射范圍的產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)。

來(lái)源：中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)

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