城鎮(zhèn)化率快速提高對糧食安全提出新挑戰(zhàn)

　　10月16日是聯(lián)合國確定的“世界糧食日”。眼下正值秋收大忙季節(jié)，記者日前在一些糧食主產(chǎn)省份了解到，東北西部、華北、西北等傳統(tǒng)旱區(qū)的秋糧長勢好于上年，加上今年病蟲害整體偏輕，處處都是豐收景象。

　　盡管今年發(fā)生了南旱北澇的嚴(yán)重災(zāi)害，但總體看災(zāi)害是局部的。今年全國夏糧產(chǎn)量增產(chǎn)39億斤，早稻又增產(chǎn)15.7億斤，如果秋糧再獲豐收，全年糧食就實(shí)現(xiàn)了歷史性的“十連豐”。

　　秋天的豐收碩果更體現(xiàn)在人們?yōu)榧Z食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)所打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。不久前，超級雜交稻“Y兩優(yōu)900”在湖南隆回縣的實(shí)驗(yàn)田創(chuàng)下了百畝片畝產(chǎn)988.1公斤的高產(chǎn)新紀(jì)錄，這是1996年我國啟動“中國超級稻育種計(jì)劃”以來的一個最新成就。

　　幾乎與此同時，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所在新疆的高產(chǎn)玉米研究也取得了好成績——示范田畝產(chǎn)達(dá)到1511.74公斤，再次刷新了全國玉米高產(chǎn)紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了單季畝產(chǎn)噸半糧的突破。

　　糧食生產(chǎn)好事連連，供應(yīng)形勢仍然不容樂觀。由于需求增長更為強(qiáng)勁，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求由“總量平衡、豐年有余”向“總體基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”轉(zhuǎn)變，糧食產(chǎn)品進(jìn)口增勢明顯。從2009年起，我國谷物總體轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，到2012年凈進(jìn)口則增至1248萬噸。

　　為什么我們糧食實(shí)現(xiàn)了“九連增”，而玉米、大豆等糧食進(jìn)口還增加？主要原因就是消費(fèi)持續(xù)、剛性增長。城鎮(zhèn)化率的快速提高，則對糧食供應(yīng)提出新的挑戰(zhàn)。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦日前在一次會議上說，一個城里人消費(fèi)的農(nóng)業(yè)資源，比一個農(nóng)村人要多得多。城市化率高了，農(nóng)產(chǎn)品需求總量不是減少了，而是增加了。特別是人們生活水平提高以后，食用油、肉蛋奶消費(fèi)大幅增長，直接導(dǎo)致玉米等飼料用糧的需求大幅增長，帶動了大豆的大量進(jìn)口。

　　據(jù)預(yù)測，到2030年我國糧食需求將近6億噸，糧食總產(chǎn)還需在目前基礎(chǔ)上增加20%。目前我國小麥和稻谷的自給水平較高，但優(yōu)質(zhì)小麥和粳稻的需求十分旺盛，未來仍會進(jìn)口一部分小麥和稻谷；而飼料糧需求的旺盛增長使得未來玉米進(jìn)口仍會增加。大豆進(jìn)口也將持續(xù)。

　　近年來多輪國際糧價(jià)上漲的結(jié)果表明，糧食出口國一旦國內(nèi)供應(yīng)趨緊，勢必限制出口，糧食不可能成為真正自由貿(mào)易的商品。韓長賦對此表示，中國有13億人，飯要天天吃，莊稼要年年種，糧食安全要長期保。

　　“如果我國長期從國際市場大量采購糧食，就可能導(dǎo)致國際糧食市場價(jià)格大幅上漲。所以我們只能適當(dāng)進(jìn)口，不能依賴進(jìn)口，要始終堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給的方針，尤其是主糧一定要保持基本自給?！?/p>

　　另一方面，資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束持續(xù)加劇。我國是一個人多地少水缺的國家，人均一畝三分地，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我們每年還要減少耕地600多萬畝，農(nóng)業(yè)用水緊缺的問題也越來越突出。

　　今后的糧食基礎(chǔ)如何夯實(shí)？首先要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力提高耕地質(zhì)量。

　　與此同時，不斷強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，這是保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的關(guān)鍵。重點(diǎn)是增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高收購價(jià)格，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。

　　此外，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民以及積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，都是近年來探索出來的行之有效的好經(jīng)驗(yàn)，也是今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向。

來源：新華網(wǎng)

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