放寬市場準入支持融資，健康服務業(yè)8萬億盛宴開啟

　　放寬市場準入支持上市融資　健康服務業(yè)8萬億盛宴開啟

　　□記者　曾亮亮　吳黎華

　　國務院14日公布的《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》以下簡稱《意見》提出，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期的健康服務業(yè)體系，健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。在業(yè)內人士和機構投資者看來，國內的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有望迎來巨大的變革和全新的投資機會。

　　據(jù)悉，《意見》是我國首個健康服務業(yè)的指導性文件。健康服務業(yè)主要包括醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。

　　為大力發(fā)展健康服務業(yè)，《意見》主要提出了五方面的內容。一是放寬市場準入“非禁即入”———凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域。簡化對康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護理院等緊缺型醫(yī)療機構的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)。非公立醫(yī)療機構用水、用電、用氣、用熱實行與公立醫(yī)療機構同價。二是鼓勵金融機構創(chuàng)新適合健康服務業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務方式，支持符合條件的健康服務企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。三是發(fā)展健康保險。鼓勵發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，推進商業(yè)保險公司承辦城鄉(xiāng)居民大病保險。積極開發(fā)長期護理商業(yè)險以及與健康管理、養(yǎng)老等服務相關的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。四是支持創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、新型生物醫(yī)藥材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持到期專利藥品仿制，支持數(shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和適用于個人及家庭的健康檢測、監(jiān)測與健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)。五是探索發(fā)展公開透明、規(guī)范運作、平等競爭的藥品和醫(yī)療器械電子商務平臺。

　　北京大學國家發(fā)展研究院教授劉國恩接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出，健康服務不同于醫(yī)療服務。

　　醫(yī)療服務需求的前提是生病，這個需求的彈性小、服務特殊性強，市場機制作用受限。而健康服務業(yè)是以醫(yī)療服務為中心的前移和后延，生病不是前提，而需要少生病、生小病、晚生病，消費者福利增加了，這個市場需求彈性相對大、市場機制作用很大。關鍵是也能節(jié)省醫(yī)保資金，促進醫(yī)療效率。

　　據(jù)介紹，世界一些發(fā)達國家和地區(qū)，健康服務業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務業(yè)中的重要組成部分，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，例如美國健康服務業(yè)規(guī)模相對于其國內生產(chǎn)總值比例超過17%，其他發(fā)達國家一般達到10%左右。相比而言，我國還處于起步階段，除產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、服務供給不足外，我國健康服務業(yè)還存在服務體系不夠完善，監(jiān)管機制不夠健全，開放程度偏低，觀念相對滯后等問題，供給不足與資源浪費現(xiàn)象并存。

　　業(yè)內人士指出，盡管我國基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的全民醫(yī)保體系，但商業(yè)健康保險發(fā)展仍然相對滯后，健康保險保費占衛(wèi)生總費用的比重僅約2.8%?！兑庖姟穼鴥柔t(yī)療服務業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、健康保險業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大改變。

　　中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長牛正乾接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪指出，對藥品創(chuàng)新的鼓勵政策，將加速相關企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促進行業(yè)的分化整合，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集中度將進一步提高。支持到期專利藥品仿制的政策，將有利于國內藥企仿制藥的銷售。

　　自2012年以來，包括藥品、醫(yī)療器械等在內的涉及健康服務概念的股票在二級市場一直受到投資者的追捧。W IN D數(shù)據(jù)顯示，按照申萬一級行業(yè)分類，2013年以來，醫(yī)藥生物行業(yè)整體上漲了40.34%，在23個行業(yè)中位列第四位。截至10月14日收盤，175只個股中，有166只今年以來累計實現(xiàn)了上漲，其中，僅漲幅在100%以上的個股數(shù)量就高達20只。

　　在券商看來，以海思科、雙鷺藥業(yè)、翰宇藥業(yè)、華海藥業(yè)等為代表的研發(fā)驅動型企業(yè)、以通化東寶、眾生藥業(yè)為代表的基層受益型企業(yè)、以和佳股份等為代表的醫(yī)療器械行業(yè)將受益于此次政策利好。除此之外，在保健品行業(yè)、健康保險行業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等多個行業(yè)也將受到相關利好刺激。

　　一位股票型基金經(jīng)理對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在未來的很長一段時間內，傳統(tǒng)產(chǎn)能的收縮和與民生、健康相關產(chǎn)能的擴張，將是一個大的趨勢。這些行業(yè)中，尤其是醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥等，在政策扶持和市場需求不斷擴大的雙重刺激之下，將可能產(chǎn)生具有巨大成長潛力的企業(yè)。（曾亮亮 吳黎華）

來源：經(jīng)濟參考報　

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