國家政策密集救助，光伏業(yè)尚有難關(guān)未過難言翻身

　　曾掉進(jìn)冰窟窿的光伏產(chǎn)業(yè)，正在感受政策的陣陣暖意。從7月中旬至今，國家密集發(fā)布6條促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展政策，原本困頓的企業(yè)眼前出現(xiàn)曙光。日前，浙江光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向《金證券》透露，近期訂單驟然增多，甚至排至年底。不過多年沉疴難逾，即便樂觀人士也承認(rèn)，行業(yè)僅有回暖跡象，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上就此翻身。

　　政策頻頻擴需 企業(yè)挑揀訂單

　　7月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，計劃到2015年光伏發(fā)電總裝機容量達(dá)到3500萬千瓦以上，2013至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右。這已是政府第四次上調(diào)“十二五”光伏裝機規(guī)劃目標(biāo)。

　　隨后財政部、國家能源局、國家發(fā)改委、財政部的光伏救市政策紛至沓來，涉及電量補貼、增值稅即征即返、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)等。受此影響，光伏企業(yè)股價也如枯木逢春，在資本市場掀起陣陣熱浪。

　　采訪中，浙江一家光伏企業(yè)副總經(jīng)理對《金證券》記者表示，諸多政策中，尤以8月30日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》最為給力。據(jù)此，國家對大型地面電站實行分區(qū)域的上網(wǎng)電價政策，根據(jù)光照條件的不同，全國三類資源區(qū)分別執(zhí)行每度0.9元、0.95元、1元的上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)；對分布式光伏發(fā)電項目每度補貼0.42元。

　　“中東部地區(qū)分布的主要是分布式光伏電站，除了國家的0.42元補貼，其實各地方政府還有各類補貼”，其稱，以浙江地區(qū)而言，浙江省會給予每度0.1元補貼，各市還有0.1元補貼，“省里工業(yè)企業(yè)的電價在每度0.8元-1元左右，加上這0.62元的補貼，效益還是蠻可觀的，也能刺激更多的資本進(jìn)場。”

　　這位副總補充道，以前國家執(zhí)行的是初裝補貼，建的時候就給企業(yè)補貼，造成高投資高補貼、低投資低補貼的現(xiàn)象，現(xiàn)在是發(fā)電以后再給補貼，對行業(yè)的促進(jìn)作用更大。

　　值得一提的是，從7月份開始，上述光伏企業(yè)的訂單情況逐漸好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在訂單已經(jīng)排到年底，甚至有挑揀的余地。另一方面，光伏產(chǎn)品價格也在悄然上揚。據(jù)介紹，去年公司的太陽能主件價格在每瓦4元以下，現(xiàn)在升至每瓦4.3-4.4元。

　　尚有難關(guān)未過 光伏難言翻身

　　這并不意味光伏產(chǎn)業(yè)就此走上康莊大道。卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤對《金證券》直言，首先，如此大規(guī)模的財政支持可以堅持到何時。可以參考的是，德國、美國、法國、英國等發(fā)達(dá)國家近兩年開始逐漸縮減對新能源發(fā)電的財政支持。

　　另外，并網(wǎng)的問題沒有從根本上解決，一些西部的大型地面電站就曾出現(xiàn)無法并網(wǎng)、項目荒廢的情況，這需要強大的配套電網(wǎng)建設(shè)。而且，即便是國內(nèi)需求迅速增加，想要完全消化掉龐大的過剩產(chǎn)能，也是相當(dāng)困難的。

　　讓她擔(dān)憂的還包括，光伏產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中是會造成污染的，利用它的時候才清潔?！按饲肮夥a(chǎn)品都是出口，國內(nèi)本身沒有怎么利用。它對環(huán)境的影響到底是偏正面還是偏負(fù)面，現(xiàn)在都不好說?！?/p>

　　對此，前述光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向《金證券》解釋，國家在銷售電價中開征了可再生能源電價附加，作為可再生能源發(fā)展基金，近期已將征收標(biāo)準(zhǔn)從8厘/度上調(diào)至1.5分/度。對光伏發(fā)電項目的補貼來自于可再生能源發(fā)展基金，因此不用擔(dān)心斷給。但他也承認(rèn)，現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)只能說是回暖，并沒有徹底走出困境。

來源：中電新聞網(wǎng)

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