費(fèi)率10年未變收費(fèi)一刀切，交通部醞釀改革港口體制

　　“近年來，中國港口行業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)階段已經(jīng)成為了世界港口大國，但還稱不上世界港口強(qiáng)國，在港口發(fā)展過程中，港口出現(xiàn)了很多問題，這是不可避免的，目前是到了要解決的時候?！敝袊劭趨f(xié)會常務(wù)副會長陳英明向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

　　陳英明認(rèn)為，當(dāng)前我國港口存在的問題主要集中在三個方面：體制是否合適；價格機(jī)制改革問題；港城互動不足。

　　據(jù)記者了解，交通運(yùn)輸部擬調(diào)整完善港口價格機(jī)制方案，并就我國港口體制改革問題立項(xiàng)，課題名稱是“中國港口體制改革的評估及今后改革的建議”，由中國港口協(xié)會承擔(dān)，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)展開，預(yù)計(jì)明年四五月份會結(jié)束。

　　港口價格問題也是近年企業(yè)反映突出的問題。今年3月份，中國港口協(xié)會在上海召開了“港口價格機(jī)制改革”相關(guān)問題座談會，與會代表紛紛表示，“港口價格機(jī)制改革已經(jīng)成為港口生存發(fā)展的重要問題?！?/p>

　　近年來，物價水平快速上漲，油價和勞動力成本大幅提高，而港口費(fèi)率已經(jīng)10年未作調(diào)整，有些費(fèi)率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際成本，如內(nèi)貿(mào)集裝箱港口作業(yè)包干費(fèi)的政府指導(dǎo)價偏低，致使大多數(shù)企業(yè)存在虧損；而不分區(qū)域、不分經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異，對港口收費(fèi)實(shí)行“全國一刀切”的做法，也難以適應(yīng)地區(qū)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著《港口法》實(shí)施和港口企業(yè)政企分開，多種投資經(jīng)營主體進(jìn)入港口市場，市場競爭日趨激烈，港口價格成為港口企業(yè)競爭的重要手段，港口行業(yè)利潤微薄甚至虧損，企業(yè)經(jīng)營困難。

　　另外，受航運(yùn)業(yè)低迷效應(yīng)的傳導(dǎo)影響，港口企業(yè)生產(chǎn)成本不降反增，改革港口價格管理機(jī)制、完善港口收費(fèi)規(guī)則迫在眉睫。事實(shí)上，港口行業(yè)對交通部的港口體制改革寄予厚望，一位港口企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠取消“一刀切”，建立和完善港口價格監(jiān)管機(jī)制，盡快修訂完善港口收費(fèi)規(guī)則，希望內(nèi)貿(mào)集裝箱裝卸包干費(fèi)與外貿(mào)一樣采用備案制度。

　　中國港口協(xié)會副秘書長杜麟棟表示，應(yīng)逐步改變港口收費(fèi)“全國一刀切”的情況，根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展程度和差異性，按不同區(qū)域制訂合理政府指導(dǎo)價，或?qū)嵭惺袌鰞r，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展的需要；對港口收費(fèi)中仍須政府定價或政府指導(dǎo)價的收費(fèi)項(xiàng)目，充分考慮實(shí)際情況，合理提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。（記者 張彬 華昶 北京報道）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報

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