成本制約霧霾治理，環(huán)境稅開征遇阻

10月7日，國(guó)慶黃金周的最后一天，中央氣象臺(tái)當(dāng)天6時(shí)許繼續(xù)發(fā)布了霾黃色預(yù)警。縱觀今年整個(gè)黃金周，北京、河北等華北地區(qū)大部分時(shí)間均處于霧霾籠罩之中。

　　今年作為 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱大氣“國(guó)十條”）實(shí)施的第一年，能否在治理霧霾問題上初見成效，值得關(guān)注。

　　經(jīng)濟(jì)手段是控制環(huán)境污染的有效措施，業(yè)界呼吁多年的環(huán)境稅的落實(shí)征收，依舊存在較大阻力。

　　全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，征收環(huán)境稅已研究多年，關(guān)鍵存在來(lái)自工業(yè)部門的阻力較大，這個(gè)阻力不克服，短期內(nèi)還將很難征收。

　　駱建華認(rèn)為，在談到征收環(huán)境稅的時(shí)候，包括化工、鋼鐵等行業(yè)就曾提出，一旦征收環(huán)境稅，行業(yè)的利潤(rùn)將消失，阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是環(huán)境稅實(shí)施的主要阻力。

　　很明顯，一旦開征環(huán)境稅，將會(huì)直接帶來(lái)企業(yè)生產(chǎn)成本的增加。但是，這種增加可大致劃分為兩大類，一類是可以將因征收環(huán)境稅帶來(lái)的額外成本通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，比如電廠通過電價(jià)調(diào)節(jié)消化成本的增長(zhǎng)；另一類是產(chǎn)品市場(chǎng)受隨行就市定價(jià)方法影響，難以抬高產(chǎn)品價(jià)格，比如鋼鐵行業(yè)，一旦出現(xiàn)成本的增加，將由企業(yè)自身負(fù)擔(dān)。

　　“現(xiàn)在的問題是不征收環(huán)境稅，企業(yè)治理污染的動(dòng)力沒有，征收了環(huán)境稅，企業(yè)覺得利潤(rùn)受影響，沒有利潤(rùn)了?！瘪樈ㄈA說(shuō)。

　　這也就是我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展上遇到的較常見的問題，就是排污成本和治污成本之間的博弈，當(dāng)排污成本低于治污成本時(shí)，企業(yè)違法排污現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)排污成本高于治污成本時(shí)，企業(yè)將不得不選擇治污，但是，這樣將會(huì)增加企業(yè)成本。

　　然而，駱建華認(rèn)為這種 “成本論”并不能夠成為阻礙環(huán)境稅前進(jìn)的“絆腳石”。駱建華解釋，實(shí)際上，不是成本增加的問題，征收了環(huán)境稅之后，像鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)，自然就開始積極治理污染物，一旦逼著他們大規(guī)模進(jìn)行治理，規(guī)模效應(yīng)就出來(lái)了，治理成本就下來(lái)了，利潤(rùn)也不受影響。

　　“短期內(nèi)，一些行業(yè)利潤(rùn)會(huì)受影響，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，利潤(rùn)應(yīng)該是可以確保的，其他國(guó)家也是這么做的，這些行業(yè)也有利潤(rùn)，不是那個(gè)問題。”駱建華表示。

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