京津冀細(xì)化大氣污染防治：不再審批鋼鐵水泥新增項(xiàng)目

京津冀及周邊地區(qū)已決定“撥快”國(guó)家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰時(shí)間表。

　　按照環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與能源局日前聯(lián)合印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》），京津冀及周邊地區(qū)要提前一年完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入，通過(guò)實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以切實(shí)改善空氣質(zhì)量。

　　《實(shí)施細(xì)則》提出，5年以后，京津冀及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣較大幅度減少；之后，再過(guò)5年或更長(zhǎng)時(shí)間，這一地區(qū)將逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量得以全面改善。

　　壓縮鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能

　　京津冀及周邊地區(qū)（包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省）是我國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域。在環(huán)保部發(fā)布的8月份重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況公告中，空氣質(zhì)量較差的前10位城市中，除西安外，其余都在京津冀及周邊地區(qū)。該地區(qū)，電力、鋼鐵、水泥、有色等企業(yè)是最主要的排放源。

　　根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，今后，京津冀及周邊地區(qū)不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

　　《實(shí)施細(xì)則》還明確規(guī)定，2015~2017年，京津冀及周邊地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度。

　　環(huán)保部表示，將實(shí)行分區(qū)施策、分階段治理的差別化治理辦法，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域，控制的主要污染物是細(xì)顆粒物（PM2.5），其他地區(qū)控制的主要污染物是可吸入顆粒物（PM10）。

　　根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》確定的目標(biāo)，到2017年，北京市、天津市、河北省細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%左右，山西省、山東省下降20%，內(nèi)蒙古自治區(qū)下降10%。

　　北京“眾矢之的”

　　《實(shí)施細(xì)則》還提出了加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理；統(tǒng)籌城市交通管理，防治機(jī)動(dòng)車污染；控制煤炭消費(fèi)總量，推動(dòng)能源利用清潔化；健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系等措施。

　　在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃中，北京是重中之重，也是“眾矢之的”。

　　在9月23日下午召開(kāi)的“北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”新聞發(fā)布會(huì)上，北京市交通委委員容軍介紹，根據(jù)去年市環(huán)保局公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物約占全市排放總量的58%和40%，機(jī)動(dòng)車排放形成的PM2.5約占PM2.5來(lái)源的22%。

　　容軍說(shuō)，北京市將確保2017年新能源車和清潔能源車的應(yīng)用達(dá)到20萬(wàn)輛以上。同時(shí)會(huì)進(jìn)一步完善本市和外埠車輛的限行政策，研究排污擁堵費(fèi)等政策，確保2017年機(jī)動(dòng)車污染物排放總量削減25%以上。

　　按照北京市交通委的計(jì)劃，今后幾年，北京公交出行比例要繼續(xù)保持每年1到2個(gè)百分點(diǎn)的提升，到2017年，從目前的44%提高到52%。

　　據(jù)北京市交通委的測(cè)算，當(dāng)路網(wǎng)的平均行駛速度從每小時(shí)25公里下降到20公里的時(shí)候，機(jī)動(dòng)車各類污染物排放量平均會(huì)增加19%~20%左右。容軍稱，這說(shuō)明治污和治堵密不可分。（作者：章軻）

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