中國(guó)開放新戰(zhàn)略“雙輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)

“早上還躺在越南永福省地里的西瓜，晚上經(jīng)廣西口岸就到了中國(guó)武漢，一天后就能到韓國(guó)市民手中。前天還長(zhǎng)在陜西果園的蘋果，今天就經(jīng)廣西口岸到越南，兩天后又將出現(xiàn)在馬來西亞消費(fèi)者的餐桌上?！痹谡劶爸袊?guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易便利化時(shí)，中國(guó)廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳廳長(zhǎng)王乃學(xué)做了一個(gè)形象的比喻。

近日，因上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，自貿(mào)區(qū)正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“熱詞”。實(shí)際上，3年前，中國(guó)首個(gè)與他國(guó)共同打造的自貿(mào)區(qū)——中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)正式建成。廣西雖位于西部地區(qū)，但因處于對(duì)接?xùn)|盟前沿，率先感受到了自貿(mào)區(qū)帶來的機(jī)遇。

目前，東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和客商正匯聚在南寧市舉行的第十屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)，中國(guó)和東盟國(guó)家將就中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的“升級(jí)版”展開探討磋商。

中國(guó)-東盟商務(wù)理事會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)許寧寧說：“中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建成，是中國(guó)與東盟最重大的成果，開啟了多層次、多領(lǐng)域、多方式、多渠道合作的廣闊空間?！?

以自由貿(mào)易區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展催化劑是國(guó)際通行做法。自由貿(mào)易區(qū)分為兩種類型，一種是指兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則，為實(shí)現(xiàn)相互之間的貿(mào)易自由化所進(jìn)行的地區(qū)性貿(mào)易安排；另一種是“境內(nèi)關(guān)外”自貿(mào)區(qū)，它是指在一國(guó)領(lǐng)土劃定一部分范圍視同境外，對(duì)其中進(jìn)口的不流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商品免課關(guān)稅。目前，這兩種模式的自由貿(mào)易區(qū)已先后在中國(guó)建立起。

中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)屬于第一種類型，而近期批準(zhǔn)設(shè)立的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)則屬于第二種。不同國(guó)家和地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)需要，所建自貿(mào)區(qū)特點(diǎn)各不相同。“中國(guó)積極融入經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大潮，對(duì)外開放為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力?！睆V西社會(huì)科學(xué)院研究員農(nóng)立夫說：“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，與中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)等兩國(guó)或多國(guó)間的自貿(mào)區(qū)相呼應(yīng)，通過國(guó)內(nèi)國(guó)外‘兩輪驅(qū)動(dòng)’推進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外開放新戰(zhàn)略的實(shí)施?！?

改革開放以來，中國(guó)通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，打開對(duì)外開放之門。隨后，中國(guó)進(jìn)一步開放沿海開放城市，打造中國(guó)對(duì)外開放的前沿地帶。上世紀(jì)90年代起，中國(guó)先后設(shè)立了多個(gè)保稅區(qū)，其作為中國(guó)開放程度最高的特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，有力地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界的接軌。

專家指出，和中國(guó)目前的各類保稅區(qū)相比，自由貿(mào)易園區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策、更大的開放度。不久前設(shè)立的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所包含的外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)，分別是全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)和第一個(gè)保稅港區(qū)，在長(zhǎng)期發(fā)展中，已形成“立足上海、服務(wù)全國(guó)”的模式。

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開放城市到保稅區(qū)，再到自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)在不斷探索對(duì)外開放的新路徑。兩種類型的自貿(mào)區(qū)并行發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化”作用將顯而易見。

對(duì)于自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，許寧寧認(rèn)為，加入哪個(gè)自由貿(mào)易組織，要考慮是否符合本國(guó)利益，同時(shí)兼顧其他成員國(guó)利益。要考慮到組建自由貿(mào)易組織的可行性，相互間開放程度不夠，則加入意義不大；開放程度過大，加入條件過高，脫離實(shí)際，則實(shí)施起來的難度也大。

越南胡志明市法律大學(xué)學(xué)者黃越認(rèn)為，以中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)為例，現(xiàn)在中國(guó)和東盟都需要一個(gè)和平、穩(wěn)定和發(fā)展的環(huán)境。在這個(gè)發(fā)展過程中，東盟與中國(guó)相互依賴。中國(guó)與東盟在發(fā)展過程中的相互依賴是非常善意的。因此，雙方都需要繼續(xù)深入發(fā)展中國(guó)與東盟的全面合作關(guān)系。

文萊-中國(guó)友好協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳加福說，中國(guó)與東盟共同建成了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)了區(qū)域間經(jīng)貿(mào)、旅游、文化的交流，也讓區(qū)域內(nèi)逾19億人口的生活更加安定和繁榮，努力成效是顯而易見的。

“或許會(huì)有人問，為什么一定要選擇這樣的合作方式？”陳家福說，答案很簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@個(gè)方式符合區(qū)內(nèi)大多數(shù)成員國(guó)的發(fā)展需要和利益。（記者董振國(guó) 程群 吳濟(jì)海）

來源：新華網(wǎng)

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