我國完善環(huán)保電價(jià)體系，PM2.5治理添實(shí)質(zhì)性措施

國家發(fā)改委日前發(fā)布通知，自9月25日起提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策。業(yè)內(nèi)專家接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，此系列政策出臺(tái)后，將為可再生能源發(fā)展提供資金保障。同時(shí)意味著在火電上網(wǎng)電價(jià)中，初步形成較為完整的環(huán)保電價(jià)體系，對各地治理PM2.5和臭氧污染有極大的促進(jìn)作用。

　　通知要求除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電，可再生能源電價(jià)附加電價(jià)由原每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1.5分錢。將燃煤發(fā)電脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦0.8分錢，提高至1分錢。價(jià)格于2013年9月25日開始執(zhí)行。對煙塵排放濃度低于30毫克/立方米的燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行每千瓦時(shí)0.2分錢的電價(jià)補(bǔ)償。

　　據(jù)了解，可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1.5分錢，是近年來上調(diào)幅度最高的一次。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次有關(guān)可再生能源的電價(jià)政策，將推動(dòng)能源的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展，完成節(jié)能減排的約束性目標(biāo)，解決霧霾問題。

　　發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)從2006年的每千瓦時(shí)0.1分錢逐步提高到現(xiàn)行的每千瓦時(shí)0.8分錢，目前每年籌集金額200億元左右。近年來，我國可再生能源發(fā)展迅速，目前籌集的資金難以滿足補(bǔ)貼資金需求的迅速增長。截至2011年底，資金缺口為107億元。若不進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2015年可再生能源電價(jià)附加資金缺口將達(dá)到330億元左右。這對可再生能源發(fā)電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長劉樹杰表示，此一系列政策出臺(tái)后，每年將有近600億資金支持可再生能源發(fā)展，比歐洲中等發(fā)展國家一年的總額還要多，基本上可以解決行業(yè)發(fā)展未來幾年的資金缺口，并將利好相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如光伏設(shè)備制造業(yè)等。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合表示，脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策的出臺(tái)，是減少大氣污染排放最實(shí)質(zhì)性的措施。特別是提高了脫銷電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，雖然補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦0.8分錢提高至1分錢，提高了僅0.2分錢，但基本上可以平衡電廠因?yàn)樵黾用撲N裝置帶來的成本壓力，任何電廠再?zèng)]有任何理由不開動(dòng)脫銷裝置。

　　截至目前，全國火電裝機(jī)中已投運(yùn)脫硫、脫硝裝置的占比分別高達(dá)92%、27%，全國燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率由2005年的不足60%提高到目前的95%以上，全國燃煤機(jī)組平均脫硝效率超過66%。2004年實(shí)施脫硫電價(jià)政策后，電力行業(yè)二氧化硫排放量出現(xiàn)大幅下降，“十一五”以來，全國累計(jì)下降35%以上。2011年底開始脫硝電價(jià)試點(diǎn)，今年上半年電力行業(yè)氮氧化物排放量首次出現(xiàn)大幅度下降，同比下降9%以上。

　　柴發(fā)合表示，氮氧化物是PM2.5中無機(jī)二次顆粒物的主要來源，脫銷電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的提高為燃煤發(fā)電企業(yè)減排提供了價(jià)格驅(qū)動(dòng)的機(jī)制，將大大的減少氮氧化物排放，也將對各地治理PM2.5和臭氧污染提供保障。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次電價(jià)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化了火電上網(wǎng)電價(jià)的組成結(jié)構(gòu)，新增了除塵電價(jià)補(bǔ)償，提高了脫硝電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。再加上已有的脫硫電價(jià)，在火電上網(wǎng)電價(jià)中已初步形成了較為完整的環(huán)保電價(jià)體系。這是我國治污減排政策的重大創(chuàng)新，是推動(dòng)電力行業(yè)大氣污染物排放量持續(xù)下降的根本保證。

　　另外，此次電價(jià)調(diào)整主要通過對燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)，不會(huì)增加居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。（李雨思）

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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