我國將建立鐵路貨運價格動態(tài)調整機制

中國政府網19日轉發(fā)了《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》。意見提出，要推進鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設資金。在理順鐵路價格關系方面，將建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態(tài)調整機制。將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。

　　為全面實現(xiàn)“十二五”鐵路規(guī)劃發(fā)展目標，意見提出，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運作、政策配套”的基本思路，完善鐵路發(fā)展規(guī)劃，全面開放鐵路建設市場，對新建鐵路實行分類投資建設。

　　具體措施包括，向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域郊鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。研究設立鐵路發(fā)展基金，以中央財政性資金為引導，吸引社會法人投入。鐵路發(fā)展基金主要投資國家規(guī)定的項目，社會法人不直接參與鐵路建設、經營，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報?！笆濉焙笕?，繼續(xù)發(fā)行政府支持的鐵路建設債券，并創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。

　　同時，還要不斷完善鐵路運價機制，穩(wěn)步理順鐵路價格關系。堅持鐵路運價改革市場化取向，按照鐵路與公路保持合理比價關系的原則制定國鐵貨運價格，分步理順價格水平，并建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態(tài)調整機制。創(chuàng)造條件，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。

　　意見同時提出了建立鐵路公益性、政策性運輸補貼的制度安排，為社會資本進入鐵路創(chuàng)造條件。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資和緊急救援等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，要建立健全核算制度，形成合理的補貼機制。在理順鐵路運價、建立公益性運輸核算制度之前，為解決中國鐵路總公司建設項目資本金不足、利息負擔重等問題，考慮到鐵路運輸公益性因素，中央財政將在2013年和明后兩年對中國鐵路總公司實行過渡性補貼。

　　此外，意見還就加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發(fā)利用；強化企業(yè)經營管理，努力提高資產收益水平等方面提出了要求。同時要求，加快“十二五”鐵路建設，爭取超額完成2013年投資計劃，切實做好明后兩年建設安排。（齊中熙）

來源：新華網

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