建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制

——解讀國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》

國務(wù)院日前下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》提出，挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力、激發(fā)市場(chǎng)活力、改善消費(fèi)環(huán)境，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長。

“建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，能夠有效拉動(dòng)需求，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善，既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)?！惫I(yè)和信息化部部長苗圩說。

意見提出，到2015年，我國信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬億元，年均增長30%以上?；陔娮由虅?wù)、云計(jì)算等信息平臺(tái)的消費(fèi)快速增長，電子商務(wù)交易額超過18萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元。

此外，到2015年，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特Mbps，部分城市達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps，行政村通寬帶比例達(dá)到95%。智慧城市建設(shè)取得長足進(jìn)展。

近年來，全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，信息領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求，成為日益活躍的消費(fèi)熱點(diǎn)。我國市場(chǎng)規(guī)模龐大，正處于居民消費(fèi)升級(jí)和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段，信息消費(fèi)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Α?

工信部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.72萬億元，同比增長29%，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出9300億元。其中，新型信息消費(fèi)規(guī)模為1.03萬億元，同比增長61%。

此外，近年來基于信息通信技術(shù)的電子商務(wù)、公共服務(wù)等信息服務(wù)平臺(tái)的消費(fèi)迅速增長，為信息消費(fèi)注入了新的成長動(dòng)力，提供了新的市場(chǎng)空間，形成了促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的新型交易模式。2012年，全國電子商務(wù)交易規(guī)模高達(dá)8萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售1.3萬億元。預(yù)計(jì)2015年，電子商務(wù)交易規(guī)模將超過18萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額將達(dá)到3萬億元。

據(jù)工信部電信研究院院長曹淑敏介紹，相關(guān)測(cè)算表明，信息消費(fèi)每增加100億元，將帶動(dòng)GDP增長338億元。

與此同時(shí)，我國信息消費(fèi)面臨基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待提升、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力弱、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、配套政策不健全、行業(yè)壁壘嚴(yán)重、體制機(jī)制不適應(yīng)等問題，亟須采取措施予以解決。

據(jù)苗圩介紹，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，將充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，打破行業(yè)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)信息資源開放共享和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)行。同時(shí)，將引導(dǎo)企業(yè)立足內(nèi)需市場(chǎng)，鼓勵(lì)多元發(fā)展，加快關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升信息產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容的有效供給水平，挖掘和釋放消費(fèi)潛力。此外，將綜合利用有線無線等技術(shù)適度超前部署寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用信息平臺(tái)改進(jìn)公共服務(wù)，完善市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和信息安全保障，建設(shè)安全誠信有序的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

為此，意見明確提出深化行政審批制度改革、加大財(cái)稅政策支持力度、切實(shí)改善企業(yè)融資環(huán)境、改進(jìn)和完善電信服務(wù)、加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、開展信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和試點(diǎn)示范等六大配套措施。

“在當(dāng)前投資拉動(dòng)作用減弱、出口低迷的形勢(shì)下，促進(jìn)信息消費(fèi)不僅對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長具有重要作用，也有利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版具有重要意義。”苗圩說。（劉菊花）

來源：新華網(wǎng)

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