中國推新政策促進“綠色增長”

中國政府最新制訂的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新政策，不僅有利于遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，還將促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，并給數(shù)以十萬億元計的中國民間資本以及境外資本提供新的廣闊投資機遇。

　　中國國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　這是中國政府首次明確節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新支柱產(chǎn)業(yè)的具體時間表。這也是中國新一屆政府打造中國經(jīng)濟升級版的必要內(nèi)容。

　　國際金融危機爆發(fā)后，中國努力尋找新的經(jīng)濟增長點。而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在兩年后成為支柱產(chǎn)業(yè)，意味著中國找到了一個新的經(jīng)濟增長點，其影響將是廣泛的、利好將是多重的。

　　中國國家發(fā)改委有關(guān)負責人明確表示，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能減排和民生改善，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

　　傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式已令中國的資源環(huán)境承受力幾近極限。例如，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年中國鐵礦石進口量達7億多噸，煤炭進口量達3億噸，均高居世界第一。

　　去年中國一次能源總消耗折合36.2億噸標準煤，約占全世界總能耗的21.3%，但只創(chuàng)造了全世界11.6%的GDP。目前中國單位GDP能耗是國際平均水平的2倍，是美國的4倍。

　　中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中表示，中國近10年能源消費彈性系數(shù)平均超過0.7，即使到2015年將能源彈性系數(shù)降到0.5以下，當年一次能源總消耗仍將達到40億噸標煤。

　　目前，中國已經(jīng)超越美國成為世界第一制造業(yè)大國，工業(yè)能耗占全社會總能耗的70%以上，是能源消耗及溫室氣體排放的第一大領(lǐng)域。

　　此前，中國政府先后提出：到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右；到2020年碳排放強度比2005年下降40%-45%。其他主要污染物排放量化控制指標也均有時間表。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒說，高能耗、高排放的工業(yè)企業(yè)大多集中在產(chǎn)能過剩行業(yè)，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的投資熱點能夠拉動新的內(nèi)需，這對于后金融危機時期的經(jīng)濟來說是一個強有力的刺激。

　　2012年是近些年來中國環(huán)保投資增速最高的年度，投資總額達6000億元以上，同比增長25%，其中，進入統(tǒng)計口徑的1063個環(huán)保裝備制造企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值和工業(yè)銷售產(chǎn)值分別為1913.79億元、1879.47億元，分別同比增長19.46%、19.58%。

　　近年來，全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模以年均8%的速度遞增，遠遠超過全球經(jīng)濟增長率，成為各國重點發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。目前，中國節(jié)能環(huán)保市場競爭日趨激烈，國際跨國公司憑借其雄厚的技術(shù)實力和資金實力占領(lǐng)了較大的市場份額，100多家外資環(huán)保公司約占產(chǎn)業(yè)總量的75%。

　　中國各級地方政府能否出臺完善細化的配套措施以堅決執(zhí)行《意見》，這是輿論關(guān)注的焦點，它關(guān)乎目標能否如期實現(xiàn)。而關(guān)鍵中的關(guān)鍵則是，放棄唯GDP增長的政績觀，放棄只重眼前利益而忽視長遠利益的行事方式，放棄給予落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能的保護。（馮國 劉斐）

來源：新華網(wǎng)

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀