國內煤價連跌10個月 上網(wǎng)電價下調呼聲漸高

迎峰度夏，全國日發(fā)電量屢創(chuàng)新高，可電煤價格仍然沒有抬頭跡象。去年9月以來，國內煤炭價格已經(jīng)連續(xù)下跌10個月，早已跌破發(fā)改委年初設定的5%煤電價格聯(lián)動預警線，呼吁有關部門下調上網(wǎng)電價的聲音漸高。

煤價狂跌，電價何去何從？煤電聯(lián)營又是企業(yè)規(guī)避風險的有效途徑嗎？

煤價連跌10個月，與煤價聯(lián)動的電價是否該跟上腳步？

三伏天，大范圍的極端酷熱天氣導致全國用電量迅速激增。國家電力調控中心數(shù)據(jù)顯示，7月24日至25日，全國日發(fā)電量兩次刷新歷史紀錄，其中7月25日達到168.67億千瓦時，華北、華東、華中3個區(qū)域電網(wǎng)均創(chuàng)歷史新高。

但酷暑天氣也未能令煤炭價格“解凍”，環(huán)渤海動力煤價格繼續(xù)維持下行，且跌幅再度擴大，國內煤市仍陷“寒冬”。7月31日海運煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示：5500大卡動力煤的綜合平均價格報收570元/噸，比上周又下降了8元/噸，比年初的633元/噸已經(jīng)下降63元/噸，降幅接近10%。

分析價格下滑的原因，除了受國內煤炭需求放緩的影響外，還有國際煤炭市場供給過剩的原因。中國煤炭工業(yè)協(xié)會認為，國際煤炭市場供需嚴重失衡，價格持續(xù)大幅下跌，進口煤大量涌入我國，進一步加劇了國內煤炭市場供大于求局面，推動價格不斷下滑。此前還有人寄望于迎峰度夏電煤消費高峰帶動電煤價格反彈，如今也希望落空了。7月以來，國內主力電廠存煤可用天數(shù)仍然高居20天左右，未來放量采購可能性不大。

煤炭市場的大逆轉，也帶來了煤炭、電力兩個行業(yè)的“大變臉”。從前“閉著眼睛都能掙錢”的煤炭行業(yè)出現(xiàn)了大面積虧損，上半年規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤同比下降43.9%，虧損企業(yè)虧損額198.58億元，同比增長134.6%。黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽等6個省市出現(xiàn)煤炭全行業(yè)虧損，有的煤炭企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和延遲發(fā)放工資的現(xiàn)象。

而經(jīng)歷了多年虧損的火電行業(yè)卻開始扭虧為盈。2011年的兩次電價上調和去年開始的煤價下降，已經(jīng)令2012年火電業(yè)績大幅增長。業(yè)內人士介紹，電煤在火電成本中至少占七成，2013年火電企業(yè)還是會延續(xù)利潤大增的趨勢。近期已有多家上市電力企業(yè)預告上半年凈利潤翻番，如桂冠電力增長5.2倍，大連熱電增長3.97倍，粵電力A增長3.96倍。

市場價格、企業(yè)盈利都發(fā)生了巨變，那“計劃電”是否應當跟上市場的腳步呢？

去年12月25日，國務院出臺“深化電煤市場化改革的指導意見”中規(guī)定：當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調整為10%。如今煤炭價格與年初相比，跌幅已經(jīng)接近10%，已經(jīng)遠遠超出煤電價格聯(lián)動政策中5%的上限。鑒于政策中提到的“以年度為周期”，業(yè)內不少人認為，最遲明年1月有關部門將下調上網(wǎng)電價。

火電行業(yè)存在許多影響盈利的不利因素，電價調整時機未到？

不少煤炭行業(yè)人士認為，下調電價可以促電力消費，幫助煤炭從“去庫存”轉向“補庫存”，度過困局。也有不少學者認為，下調電價有利于降低工業(yè)生產成本，有助于緩解許多產業(yè)的困難局面。

但中國電力企業(yè)聯(lián)合會認為，下調上網(wǎng)電價時機未到。中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕說，雖然火電行業(yè)從過去嚴重虧損轉變?yōu)楫斊谟匀淮嬖谠S多影響盈利的不利因素。

受全社會用電需求增長下行影響，火電設備利用小時下降，企業(yè)邊際利潤在下降。上半年水電、風電出力較大，設備利用小時數(shù)均有較大增長，唯獨火電發(fā)電量低速增長，設備利用小時同比下降83小時。去年開始的全面脫硝等環(huán)保改造工作需要較大投資，國家出臺的補貼電價遠不能抵消成本的增加。而因往年煤電聯(lián)動價格遠沒到位，火電企業(yè)歷史欠賬較多，五大發(fā)電集團負債率均在80%以上，遠高于國資委預警線。

此外，各地煤價變化情況相異，不少省份出臺干預價格的“煤電互保”政策，甚至部分地區(qū)煤炭企業(yè)上調煤價，例如龍煤集團就要求煤價較去年底價格再上漲90元/噸?；痣娖髽I(yè)實際享受到的到場煤價下降幅度差異較大。

綜合以上因素，中電聯(lián)建議國家暫不宜下調電價，給火電企業(yè)一個休生養(yǎng)息的機會，以恢復火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

“其實，電價從來都不是一個簡單的成本問題，而是牽涉到經(jīng)濟增速、經(jīng)濟結構調整、節(jié)能減排、能源消費總量等諸多宏觀問題。”歐陽昌裕說。他介紹，上半年的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示，我國的結構調整出現(xiàn)積極變化，其中高耗能產業(yè)開始“減速”，高技術產業(yè)不斷“加速”尤為顯著?！叭绻F(xiàn)在下調上網(wǎng)電價甚至終端電價，很可能誘發(fā)高耗能產業(yè)的反彈?！睔W陽昌裕認為，當前仍要加快推進電價機制改革，讓電價真正成為體現(xiàn)燃煤成本、環(huán)境成本、資源稀缺程度的指標。針對今年清潔能源快速發(fā)展的勢頭，國家還應當抓緊研究水電價格形成機制，尤其是研究云南、四川、湖南等水電大省的火電價格形成機制。

煤電聯(lián)營可規(guī)避企業(yè)風險，但這符合改革方向嗎？

市場驚天大逆轉，企業(yè)該如何規(guī)避風險？

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏認為，企業(yè)依靠政府出臺“煤電互?！闭呤切胁煌ǖ?，因為這是煤炭價格市場化的倒退。“不該走回頭路，政府的手應當從價格干預中抽離出來，轉而在清理稅費、建立退出機制等方面多做文章，促進煤炭行業(yè)產業(yè)升級。”

其實，在煤炭和電力行業(yè)中，有一種趨勢沒有變，那就是煤電聯(lián)營。前一階段煤價飆升，電廠虧損，煤電聯(lián)營成為電廠擺脫窘境的途徑之一；如今煤企虧損，電廠扭虧為盈，煤電聯(lián)營又成為煤企減虧的選擇。

6月20日，山西潞安集團與格盟國際能源有限公司煤電聯(lián)營合作協(xié)議簽字儀式在太原舉行，這是繼同煤集團重組漳澤電力、煤銷集團與國際電力合并重組為晉能集團之后，產煤大省山西第三個大型煤電聯(lián)營合作項目。

中國華能集團副總經(jīng)理胡建民介紹，為了提高盈利能力，該公司進軍煤炭板塊，目前煤炭自給率已經(jīng)超過20%。盡管當前煤炭行業(yè)不景氣，但如果有合適的機會，華能還是會爭取有協(xié)同效益、有競爭力的煤炭資源。

姜智敏說，煤炭和電力兩個產業(yè)依賴性高，互補性強，協(xié)同發(fā)展條件好，煤電一體化可以實現(xiàn)自我調節(jié)，規(guī)避市場風險。早在2011年電力行業(yè)尚處困境時，大同煤炭集團就收購了漳澤電力47.36%股份，成為漳澤電力控股股東。同煤董事長張有喜當時曾表示，電廠不可能永遠虧損，趁低抄底正是進軍電力板塊的有利時機。而兩年多的發(fā)展經(jīng)歷也表明，參股漳澤電力，為同煤電力板塊充實力量，為煤電一體化發(fā)展打好了基礎。

截至目前，我國主要煤炭、電力企業(yè)幾乎都涉足了煤電聯(lián)營，出現(xiàn)了多種聯(lián)營模式：煤炭企業(yè)控股和建設電站的“神華模式”、煤炭企業(yè)興建電站的“山西焦煤模式”、電力企業(yè)興辦煤礦的“魯能模式”，以及煤電合一、統(tǒng)一經(jīng)營、電力集團集中控股的“華能伊敏模式”等。由于我國運力資源短缺，大型發(fā)電集團和煤炭企業(yè)還加快了對鐵路、港口和航運的投資，進一步打造煤電運一體化產業(yè)鏈。

但也有專家認為，在“市場煤”和“計劃電”的大背景下，煤電聯(lián)營也只能是治標不治本，甚至可能醞釀新的矛盾。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說，煤電聯(lián)營是“市場煤”與“計劃電”背景下緩解煤電價格矛盾的權宜之舉，并不能真正消減價格與價值背離造成的社會性損失。中國國際經(jīng)濟交流中心特邀研究員范必說，全面推行煤電聯(lián)營有可能催生出若干個占據(jù)煤、運、電整個行業(yè)鏈條的特大型能源集團，容易形成新的壟斷，對正在推進的煤炭、運力、電力行業(yè)市場化改革構成阻力。

此外，煤炭開采和火力發(fā)電都屬于資金需求大、專業(yè)技術性強的行業(yè)，在不少聯(lián)營項目中，許多企業(yè)都是初次涉足彼此行業(yè)，且多為被動進入，多元化風險不容忽視。有的發(fā)電企業(yè)大規(guī)模進入大型煤化工項目，已經(jīng)開始面臨技術和市場的雙重風險。姜智敏提醒，無論市場煤、電勢頭孰高孰低，煤電聯(lián)營都應該是資本聯(lián)合、專業(yè)化經(jīng)營，雙方按照股比，定期分紅或補充資本金。

來源：人民日報

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